정책연구과제 02-일-07

실업계 고등학교 교육과정 자율운영 일반화 방안

한국직업능력개발원

연구책임자 장 명 희

정책연구과제 02-일-07

실업계 고등학교 교육과정 자율운영 일반화 방안

2002. 12

한국직업능력개발원

연구책임자 장 명 희

연구과제명	실업계 고등학교 교육과정 자율운영 일반화 방안
연구책임자	한국직업능력개발원 부연구위원 장 명 희
연구협력관	교육인적자원부 직업교육정책과 교육연구관 이 승 표

□ 이 정책연구는 2002년도 교육인적자원부의 연구개발비 지원에      의한 것임.

□ 이 정책연구는 교육인적자원부 연구개발비 지원에 의한 것이      나, 이 연구에서 제시된 정책대안이나 의견 등은 교육인적자      원부의 공식 의견이 아니라 본 연구진들의 개인 견해임을 밝      혀 둡니다.

실업계 고등학교 교육과정 자율운영 일반화 방안

연구 책임자 : 장 명 희(한국직업능력개발원)

공동 연구자 : 강 경 종(한국직업능력개발원)

김 선 태(한국직업능력개발원)

김 종 우(한국직업능력개발원)

차  례

Ⅰ. 서 론	1

1. 연구 필요성 및 목적	1

2. 연구의 내용 및 범위	3

3. 연구의 방법	4

Ⅱ. 실업계 고등학교 교육과정 자율운영의 도입 배경	7

1. 실업계 고등학교 교육과정 자율운영의 필요성	7

2. 교육과정 자율운영 관련 법규 및 제한점	12

3. 교육과정 자율운영의 기본 전제 및 모형	16

Ⅲ. 교육과정 자율운영 실험학교의 운영 성과	25

1. 교육과정 자율운영 실험학교의 선정	25

2. 교육과정 자율운영 실험학교 운영 성과	26

Ⅳ. 실업계 고등학교 교육과정 자율운영에 대한 인식과 요구	59

1. 교육과정 자율운영의 성과에 대한 인식	57

2. 교육과정 자율운영을 위한 여건 조성 및 지원체제에 대한 요구	90

Ⅴ. 실업계 고등학교 교육과정 자율운영 일반화 방안	99

1. 교육과정 자율운영 일반화 모형(안)	99

2. 실업계 고등학교 교육과정 자율운영 일반화를 위한 운영 및 지원방안	117

참고문헌	131

부 록	135

ABSTRACT	145

표 차 례

<표 Ⅰ-1> 설문지 내용 구성	5

<표 Ⅱ-1>  실업계 고등학교 교육과정 편성·운영 기준	15

<표 Ⅲ-1> 교육과정 자율운영 실험학교 선정 평가 기준	24

<표 Ⅲ-2> 실험학교의 일반적 특징	27

<표 Ⅲ-3> 실험학교의 학교 교육과정 특성(2002학년도 기준)	29

<표 Ⅲ-4> 실험학교 운영 조직 체계	36

<표 Ⅲ-5> 학교별 입학전형 방법	38

<표 Ⅲ-6> 2002학년도 실험학교의 연계 산업체 수	40

<표 Ⅲ-7> 학교별 현장실습 운영 방법	41

<표 Ⅲ-8> 학교별 교수-학습자료 개발 현황	44

<표 Ⅲ-9> 실험학교의 신입생 평균 지원률 및 중도 탈락률 추이	45

<표 Ⅲ-10> 학교별 교사 연수 운영 방법 및 특성	47

<표 Ⅲ-11> 학생 측면의 문제점과 개선 방안	51

<표 Ⅲ-12> 학교 측면의 문제점과 개선 방안	53

<표 Ⅲ-13> 행·재정적 지원 체제 측면의 문제점과 개선 방안	54

<표 Ⅳ-1> 교사 일반적 특성	56

<표 Ⅳ-2> 2002년도 학교 경영목표 인식 조사 결과	57

<표 Ⅳ-3> 1998년도 학교 경영목표 인식 조사 결과	57

<표 Ⅳ-4> 교육과정 자율운영 실험학교 운영 후의 변화 정도	59

<표 Ⅳ-5> 교육과정 실험학교 운영 후의 두드러지는 변화 영역	59

<표 Ⅳ-6> 교육과정 자율운영 실험학교의 일반 실업계 고교와 차이	60

<표 Ⅳ-7> 현행 제7차 교육과정에 제시된 이수 단위에 대한 의견	61

<표 Ⅳ-8> 현행 제6차 교육과정에 제시된 이수 단위에 대한 의견(1998)	62

<표 Ⅳ-9> 전문교과와 보통교과의 이수 기준 조절 시 비율 정도	62

<표 Ⅳ-10> 수요자 중심의 새로운 교육과정 편성 과정 시 주 고려점	63

<표 Ⅳ-11> 효율적인 교육과정 운영을 위해 필요한 연계 기관	64

<표 Ⅳ-12> 효율적인 교육과정 운영을 위해 필요한 연계 기관(1998)	64

<표 Ⅳ-13> 향후 지속적으로 운영하고자 하는 교육과정 모델	65

<표 Ⅳ-14> 향후 지속적으로 운영하고자 하는 교육과정 모델	66

<표 Ⅳ-15> 교육과정 변화 계획 시 실제 어려웠던 요인	67

<표 Ⅳ-16> 학교 교육과정을 변화시키고자 할 때의 어려운 점	68

<표 Ⅳ-17> 교육과정 자율운영을 위한 교사 연수 방안	70

<표 Ⅳ-18> 교육과정 자율운영을 위한 교사 연수방안(1998)	71

<표 Ⅳ-19> 근무 지역별 학생 선발 방법	71

<표 Ⅳ-20> 학교 계열별 학생 선발 방법	72

<표 Ⅳ-21> 학생 선발방법(1998)	73

<표 Ⅳ-22> 학생 선발 시기	74

<표 Ⅳ-23> 현재와 앞으로의 학생 진로 지도	75

<표 Ⅳ-24> 현재 학생들에 대한 진로지도 방법과 앞으로의 계획(1998)	76

<표 Ⅳ-25> 현재와 앞으로의 진로지도 프로그램의 목적	76

<표 Ⅳ-26> 진로지도 프로그램 운영의 목적(1998)	77

<표 Ⅳ-27> 진로지도 프로그램의 문제점	78

<표 Ⅳ-28> 진로지도 프로그램 문제점의 근본적인 원인	78

<표 Ⅳ-29> 전문교과의 실험·실습 범위 및 수준	79

<표 Ⅳ-30> 실험·실습 시설 및 기자재의 확보 정도	80

<표 Ⅳ-31> 심화된 실험·실습 필요시 바람직한 해결 방안	80

<표 Ⅳ-32> 학교 경영목표에 따른 현장실습 기능	81

<표 Ⅳ-33> 현재 학교 경영목표에 따른 현장실습의 기능(1998)	82

<표 Ⅳ-34> 향후의 현장실습 방법 및 기간	82

<표 Ⅳ-35> 향후의 현장 실습 방법과 기간(1998)	83

<표 Ⅳ-36> 다양한 현장 경험 제공 계획 시 현장 실습의 방법	84

<표 Ⅳ-37> 다양한 현장 경험을 위한 현장 실습 방법	84

<표 Ⅳ-38> 자체 교재 및 학습 자료 개발의 필요성 정도	85

<표 Ⅳ-39> 학습자료 개발 경험 유무	86

<표 Ⅳ-40> 자체 개발한 학습 자료의 유형	86

<표 Ⅳ-41> 현재와 앞으로의 학습자료 개발 방안	87

<표 Ⅳ-42> 현재와 앞으로의 학습자료 개발 방안(1998)	88

<표 Ⅳ-43> 교육과정 자율운영 실험학교 운영의 실질적인 성과 정도	89

<표 Ⅳ-44> 학교 교육과정을 자율적으로 계획 운영시 지원이 필요한 사항	91

<표 Ⅳ-45> 교육과정 편성·운영 자율권 확대시 지원 사항의 중요도	92

<표 Ⅴ-1> 부평공업고등학교의 전공학과 배정 방법	101

<표 Ⅴ-2> 천안공업고등학교의 전문실습 배정을 위한 배점 기준	102

<표 Ⅴ-3> 보통교과에 적용 가능한 교수-학습 방법	105

그 림 차 례

[그림 Ⅱ-1] 현행 교육과정과 자율운영 학교의 교육과정 운영 비교	19

[그림 Ⅱ-2] 교육과정 자율운영 학교의 운영 형태 및 학교 추진 사항	20

[그림 Ⅱ-3] 교육과정 자율운영 모델	21

[그림 Ⅴ-1] 학과체제 개편의 일반화 모형	96

[그림 Ⅴ-2] 인천해양과학고등학교 교육과정 개발 모형도 재구성	99

[그림 Ⅴ-3] 강진농업고등학교의 직무분석에 의한 전통차 재배 코스 신설의

개발 순서	100

[그림 Ⅴ-4] 산학겸임교사 활용에 대한 흐름도	104

[그림 Ⅴ-5] 인천해양과학고등학교의 프로젝트 학습 운영 방법	106

Ⅰ. 서 론

1. 연구 필요성 및 목적

1998년 교육부에서는 실업계 고등학교의 당면 문제점을 극복하고 경쟁력을 확보하기 위해 교육과정을 자율적으로 운영할 수 있는 실업계 고등학교 교육과정 자율운영 실험학교 체제를 제시하였다. 실업계 고등학교 교육과정 자율운영 실험학교는 학교의 특성을 고려하여 단위학교로 하여금 현행 교육부 고시 교육과정에 제시된 규제의 틀을 벗어나, 교육과정을 편성·운영할 수 있도록 한 혁신적인 제도이다. 교육과정 자율운영 실험학교 운영 사업은 경쟁력을 가질 수 있는 실업계 고등학교 운영 모델을 제시하고 성공적인 운영 결과를 실업계 고등학교에 일반화시킴으로써 실제적인 운영체제 개편의 계기를 마련하는 데 궁극적인 목적이 있다.

이 정책에 따라 교육부는 1999년 2∼3월에 15개 시·도별(제주도 제외)로 각 1개교(인천시 2개교)씩 16개 실업계 고등학교를 교육과정 자율운영 실험학교로 선정하였고, 1999학년도부터 2002학년도까지 4년 간의 실험 운영을 시작하였다. 1999학년도는 실험학교 운영의 준비기간으로서 해당 학교들은 교육과정의 편성·운영, 교육 내용과 교수-학습 방법의 개선, 교재 개발, 교사 확보 및 연수 등의 기본적인 운영 방안을 수립하는 데 주력하였다. 2000학년도는 대부분의 실험학교가 수립한 교육과정을 실제로 적용하는 운영 1차 년도였고, 2001학년도는 교육과정 운영 범위가 확대되어 구체적인 교육과정 운영이 적용되는 시기였으며, 교수-학습 자료 개발, 학과 및 코스 선정에 따른 진로 지도, 교수-학습 방법의 개선 등을 주요 구현 작업으로 추진하였다. 교육인적자원부는 교육과정 자율운영 실험학교 체제를 도입할 때부터 시□도교육청과 16개 실험학교를 포괄하는 운영 및 현장 지원 계획을 수립하고, 지속적인 노력을 기울여 왔다. 각 실험학교들은 운영과정에서 지역적 여건 및 학교의 특성을 반영한 다양한 운영 성과를 나타내고 있으며, 인적□물적 자원 및 체제, 행□재정적 지원에 이르기까지 다양한 시사점을 제시하고 있다.

특히, 위기에 처한 실업계 고교의 활성화를 위한 각종 종합 대책과 육성 대책, 효율적인 실천 방안들을 논의하면서, 학생들이 진학하고 싶은 학교이자, 교육 수요자의 요구를 반영한 실업계 고교의 내실화 모델로서 실업계 고등학교 교육과정 지율운영 실험학교가 논의되고 있는 것이다. 따라서, 실험학교 도입부터 현재까지의 실험학교 운영에 대한 분석을 통하여 실업계 고등학교에서의 탄력적 교육과정 운영을 위한 기반과 한계, 성과와 문제점, 그리고 일반화할 수 있는 모델을 정리·제시하는 것은 매우 의미 있는 일이다. 2002학년도는 실업계 고등학교 교육과정 자율운영 실험학교의 운영 종료 연도이면서 전 학년에 교육과정을 적용하는 시기이므로 국가적□지역적 차원에서 수요자의 요구에 부응하면서 직업교육 환경 변화에 적응할 수 있는 발전적인 실업계 고등학교의 모델을 정립·제시하여야 할 필요가 있다.

따라서, 본 연구에서는 4년 간의 교육과정 자율운영 실험학교 운영 성과를 분석하고, 그 결과를 기초로 일반화 가능한 실업계 고등학교 교육과정 자율운영 모델 및 운영 방안을 제시하고자 세부적인 연구의 목적을 다음과 같이 설정하였다.

첫째, 교육과정 자율운영 실험학교의 교육과정 특성 및 운영 성과를 분석한다.

둘째, 교육과정 자율운영 실험학교의 성과를 기초로 실업계 고등학교의 교육과정 자율운영의 실현 가능성과 여건에 대한 교원들의 인식과 요구를 조사·분석한다.

셋째, 실업계 고등학교 교육과정 자율운영의 일반화 모형을 정립하고, 일반화를 위한 운영 및 지원 체제별 역할을 제시한다.

2. 연구의 내용 및 범위

가. 연구 내용

(1) 실업계 고등학교 교육과정 자율운영 실험학교의 교육과정 특성 및 운영 성과 분석

(가) 실험학교의 교육과정 자율운영 성과 분석 틀

(나) 실험학교의 교육과정 자율운영 특성 및 성과 분석

(2) 실업계 고등학교 교육과정 자율운영에 대한 인식과 요구 분석

(가) 교육과정 자율운영의 성과와 실현 가능성, 운영 여건에 대한 인식

(나) 교육과정 자율운영을 위한 운영 및 지원 체제에 대한 요구

(3) 실업계 고등학교 교육과정 자율운영 일반화 방안

(가) 실업계 고등학교 교육과정 자율운영 일반화 모형

(나) 실업계 고등학교 교육과정 자율운영 일반화를 위한 운영 및 지원 방안

나. 연구의 범위

현재 제도적으로 교육과정의 자율성을 보장하고 있는 자율학교가 도입·운영되고 있으나, 이 연구에서는 1999년에 정책적으로 도입·선정한 16개 교육과정 자율운영 실업계 고등학교의 교육과정 운영 성과를 중심으로 일반화 방안을 도출하였다.

3. 연구의 방법

가. 문헌 및 자료분석

먼저 16개 실업계 고등학교 교육과정 자율운영 실험학교의 교육과정 운영 특성 및 성과를 분석하기 위하여 실업계 고등학교 교육과정 자율운영 실험학교의 1999∼2002학년도 학교교육계획서, 교육과정 자율운영 실험학교 연차별 운영 보고서, 실험학교 개발 교재 등 관련 연구 보고서 및 발표자료를 수집·분석하였다. 그리고 교육과정 자율운영 실험학교의 지원과 관련한 각종 문서를 수집·분석하였다.

나. 전문가 협의회

실험학교의 교육과정 자율운영의 성과 및 향후 운영 방안의 타당성 검토를 목적으로 전문가 협의회를 실시하였다. 전문가 협의회는 교육과정 자율운영 실험학교의 교장 및 교사, 시□도교육청·교육인적자원부의 협력관 등으로 구성하였다.

다. 면담 조사

교육과정 자율운영 실험학교의 성과와 문제점에 대한 실증적인 검토 및 교육과정 자율운영에 따른 행·재정적, 제도적 지원 요구를 분석하기 위하여 2002년 7월 10일부터 7월 31일 사이에 16개 교육과정 자율운영 실험학교 별로 교장, 담당 부장교사, 교사 및 각 시□도교육청의 담당관을 대상으로 심층 면담을 실시하였다.

라. 조사 연구

설문조사는 실업계 고등학교 교육과정 자율운영에 대한 인식과 요구를 분석하기 위해 실시되었으며 우편 조사 방법으로 2002년 10월 21일부터 10월 30일 사이에 실시되었다. 표집은 16개 교육과정 자율운영 실험학교의 교사 500명(학교별 30부씩, 38학급 이상 대규모 학교 2개교 40부씩)을 대상으로 하였으며, 해당 실험학교에 2년 이상 근무한 교사(보통교과 교사를 반드시 5명 이상 포함)로 제한하였다.

설문지의 내용은 개인의 특성, 소속학교의 특성, 교육과정 자율운영에 대한 인식, 교육과정 자율운영에 대한 성과와 지원요구 등 5개 영역의 총 41개 문항으로 구성하였다. 설문지 문항은 문헌 분석과 면담 등을 통해 분석된 자료를 기초로 연구진이 초안을 개발하고 원내 전문가 3인으로부터 타당성 여부를 검토 받았다. 검토 후 보완된 설문지는 계열별로 실험학교 현장 교사들에게 예비조사를 실시하여 수정·완성하였다.

<표 Ⅰ-1> 설문지 내용 구성

영역	내용
개인 특성	성별/연령/최종 학력/직위/경력/전공
소속학교 특성	학교계열/소재지/담당과목 수/ 소속학교 근무년수
교육과정 자율운영에 대한 인식	학교 교육 목표
	교육과정의 변화
	학생 선발 방법
	현장 교육과정과 자율운영에 대한 여건
	교과 운영 및 실험·실습
	현장 실습
	진로지도 프로그램
	교육과정 연계 운영 체제
	일반화 가능한 교육과정 운영 모델
	교수-학습 활동
교육과정 자율운영 성과인식과 지원 요구	실험학교 운영의 실질적인 성과
	교육과정 자율운영 확대에 따른 지원 요구
	일반화 가능한 내용

배포된 설문지는 총 500부 중 402부(80.4%)가 회수되었으며 이 중 391부(78.2%)가 분석에 활용되었다. 통계 분석은 SPSS 10.0 win 프로그램을 활용하였으며, 백분율, 빈도, t-test 등을 적용하였다.

마. 세미나 개최

실업계 고등학교 교육과정 자율운영 일반화 방안 수립을 위하여 2002년 11월 말 세미나를 개최하였다. 참석 대상은 실업계 고등학교 교장□교사, 시□도교육청 장학사, 교육연구원 연구사 및 교육인적자원부 담당관 관련 전문가 등으로 하였으며, 세미나에서 논의된 내용은 실업계 고등학교 교육과정 자율운영 일반화 방안 수립에 반영하였다.

Ⅱ. 실업계 고등학교 교육과정 자율운영의 도입 배경

1998년 교육부가 실업계 고등학교의 당면 문제점을 극복하고 경쟁력을 확보하기 위하여 시도한 실업계 고등학교 교육과정 자율운영 체제의 도입 방향(장명희 외, 1998)을 토대로 그 배경을 살펴보면 다음과 같다.

1. 실업계 고등학교 교육과정 자율운영의 필요성

고도의 산업 사회 도래와 함께 기술의 눈부신 발전은 사회의 모습을 여러 면에서 바꾸어 놓았을 뿐 아니라, 교육에 영향을 줄 수 있는 여러 변수들에 영향을 끼치게 되었다. 산업 구조의 변화, 고학력 사회로의 진전, 그리고 고령화 사회의 도래 등은 필연적으로 직업교육의 기본 방향에 커다란 변화를 가져 왔다. 이러한 변화로 현대 사회에서 평생 교육 체제의 확립과 기초 교육의 필요성이 강하게 제기되고 있다(이종성 외, 1998).

21세기 교육 유형은 교육 철학과 교육 목표의 변화에서 나타난 바와 같이 교육과 직업 현장의 밀접한 연결에 있다. 즉, □학습자가 교실에서 배운 것을 일터에서 얼마나 잘 활용할 수 있는가, 일터에서의 경험을 어떻게 학습자에게 가르칠 것인가?□에 따라 교육의 내용과 효과가 평가되어야 한다. 따라서０새로운 교육의 방향은 과거의 □내용 중심의 교육(content-based learning)□과 대비하여 □일 중심(work-based learning)의 교육□으로 표현될 수 있다.

그리고 현대의 직업교육은 기존의 일반교육과 대비되는 관점을 넘어서서 일반교육을 포괄하는 통합적인 개념을 가지고 있다. 세계 각국은 이미 인력을 □국가와 기업의 경쟁력을 좌우하는 궁극적 자산□으로 평가하여, 전체 직업교육 체제 속에서 열린 교육 사회, 평생 학습 사회의 중핵인 직업교육을 강화하고 있다(OECD, 1994).

또한 산업 구조와 직업 구조의 변화는 직업교육이 눈 앞의 취업 가능성을 높이는 데 초점을 맞추기보다 미래의 직업 세계를 준비하는 교육에 초점을 맞추어야 함을 강조하고 있다. 더 나아가 세계화, 정보화로 특징지어지는 21세기에는 국가 간, 기업 간 경쟁이 심화되고 기술이 혁신적으로 발전함에 따라 산업 구조도 급속히 변화될 전망이다. 이와 같은 경제 사회 구조의 변화 양상은 일의 세분화와 직결되어, 직업교육의 구조 또한 이처럼 다양한 기술의 요구를 충족시킬 수 있는 다양성을 요구하는 시대로 변화하고 있다. 따라서, 평생교육과 훈련을 통한 직업 능력의 개발이 개인의 행복과 삶의 질을 향상시킬 뿐만 아니라, 나아가 개개인이 보유한 직업 능력이 국가 경쟁력을 좌우하게 된다.

현대의 직업교육은 정규 직업교육 체제 내에서 개인들이 평생 직업교육을 받을 수 있는 능력을 강화시킬 수 있는 직업 기초교육에 충실해야 하며, 국가·사회적으로도 직업교육이 평생교육으로 정착할 수 있는 여건을 만들어 주어야 한다. 또한, 지역 자치제가 전반적으로 도입·추진되고 있는 현재의 우리나라 현실에 비추어 보더라도 직업교육은 지역화의 특성을 반영하고 지역 단위의 직업교육 연계 체제를 구축하여 운영되어야 할 필요성이 강조되고 있다.

최근까지 우리나라의 직업교육은 실업계 고등학교에서 전담하여 온 것이 사실이나, 실업계 고등학교는 내외적인 문제점에 봉착하면서 여러 가지 부정적인 현상이 나타나고 있다. 특히, 사회 전반의 학력 만능주의 및 평생 교육 체제의 미비로 대부분의 고등학교 학생이 대학 진학이 용이한 일반계를 선호하며, 그 나머지의 학생들은 어쩔 수 없이 직업교육을 선택하는 풍조가 만연되어 있다. 이로 인해 실업계 고등학교 출신자 및 직업교육 훈련과정을 이수한 학생들에게는 계속 교육에 의한 기술 수준 향상과 신분 상승의 기회가 사실상 봉쇄되어 있고, 전문대 졸업생에게도 계속 교육의 기회가 용이하지 않은 실정이다. 따라서, 중등 직업교육에 유입되는 학생들은 해마다 줄어들고 있으며, 정부의 정책 결정에 따른 일반계 고등학교 입학 정원의 규제로 인해 겨우 그 명맥만을 유지하고 있는 실정이다(이종성 외, 1998).

실업계 고등학교는 1990년 이후 외형적인 규모가 점차 감소하다가 정부의 일반계 고등학교 대 실업계 고등학교의 비율을 50 : 50으로 만들려는 정책 추진으로 다시 증가하였지만 실제적인 효과를 거두지는 못하였다. 1998년 당시 실업계 고등학교는 전반적으로 위축되어 있었으나 학교 수는 전체 고등학교의 40.3%, 학급 수는 39.2%, 학생 수는 35.6%, 교원 수는 39.3%에 달해 외형적으로 상당한 비중을 차지하였다.

또한 실업계 고등학교 설립 유형별 학교 수는 1998년 현재 국·공립 고등학교의 구성 비율 58.5%에 비해 사립 고등학교가 41.5%로, 사학 의존 비율이 상당히 높은 편이라 중등 직업교육의 질 관리에 어려운 점으로 지적되고 있다. 실업계 고등학교에 입학하는 학생 자원조차도, 사회 전반적으로 일반계 고등학교를 선호하는 분위기로 인해 일반계 고등학교에 진학하지 못한 학생들이 입학하는 학교로 인식되고 있는 것이 문제이다. 또한 입학 정원의 감소뿐만 아니라, 앞으로 고등학교 진학 예정자 수의 감소로 인해 더욱 심화될 전망이다.

그리고 실업계 고등학교 발전 방안 연구(임천순 외, 1996)에서 교사들을 대상으로 과거 10년 간의 실업계 고등학교에 대한 수요 변화와 향후 수요 예측에 대해 조사하였다. 그 결과에서 실업계 고등학교의 과거 10년 동안의 수요는 전반적으로 감소하였으며, 앞으로는 더욱 부정적일 것으로 응답하여 실업계 고등학교의 정원 확보에 상당한 애로점이 있는 것으로 나타났다. 따라서, 현장 교사들은 실업계 고등학교의 전망을 매우 불투명할 것으로 보고 있으며, 이러한 결과는 현장 교사들의 사기를 매우 떨어뜨리는 요인으로 작용할 것으로 보여, 또 다른 문제점으로 부각되고 있다.

실업계 고등학교 졸업생들의 진로를 살펴보면, 진학자 수가 1990년 이후 꾸준히 증가하여 1998년 현재 35.7%에 달하고 있으며, 반대로 취업자 수는 1990년을 정점으로 지속적으로 감소하고 있다. 뿐만 아니라 일단 취업을 했다고 하더라도 취업 후의 추수 지도가 이루어지지 않고 있기 때문에 안정적인 취업으로 보기에는 상당한 문제점을 안고 있다.

2002년 교육통계연보에 따르면, 2001년 현재 진학 희망률은 52.1%, 실제 진학률은 44.9%임.

실업계 고등학교의 이러한 진학률 증가는 교육에 관한 우리 사회 전반의 인식이 자녀에 대한 부모들의 교육 기대 수준에 잘 반영되어 있으며, 대부분의 부모들이 아들, 딸에 관계없이 대학교 이상의 교육을 원하고 있는 것으로 나타났다(통계청, 1995). 이러한 고학력 선호에 대한 사회 전반적인 경향뿐만 아니라 대학 입학 경쟁률의 전망 또한 앞으로 실업계 고등학교의 성격 변화에 많은 영향을 미칠 것으로 전망되는데, 1996년의 대학 입학 경쟁률이 1.4 : 1로 매우 낮아졌으며, 2002년에는 전체 대학 입학 정원과 입학 예정자들의 비율이 0.9 : 1로, 오히려 대학 정원에 밑돌 것으로 보인다.

사회 전반에 걸친 변화 요인은 실업계 고등학교의 자율적 혹은 강제적인 교육 목적의 변화를 불러오고 있으며, 중등 직업교육의 정책 수립뿐만 아니라 국가 차원의 인력 수급 계획과도 상당한 부분에서 상충하고, 어려움이 야기될 것으로 보여 합리적이고 효율적인 대안 수립이 요구되고 있다(이종성 외, 1998).

고등학교 직업교육 운영 형태에 대해 학생들은 실제로 다양한 운영 형태를 요구하고 있는 것으로 나타났는데, 대체적으로 계열 이동의 자유로움이 보장되고, 학교 이외의 교육 기관에서 다양한 영역의 전공을 학습할 수 있는 운영 형태를 원하고 있었다. 또, 전문대학 (30.7%), 기능대학(18.8%)과의 연계 교육을 희망하고 있는 것으로 나타나, 고등교육 기관 진학에 대한 요구가 매우 높은 것으로 나타났다. 그러나 실업계 고등학교(19.0%), 직업전문학교(16.7%), 산업체(9.1%) 등과의 연계에 대한 요구도 상당한 수준에 이르고 있어, 학생들의 요구가 대학 진학에 편중되어 있지 않음을 알 수 있었다. 따라서 고등학교 직업교육은 기존의 획일적인 틀에서 벗어나 다양한 운영 체제를 개발하여야 할 것이다.

따라서, 실업계 고등학교는 이러한 환경 변화와 요구를 극복하기 위한 대안적인 직업교육과정의 필요성이 대두되고 있다. 그러나 현재의 실업계 고등학교는 학생들의 학습 능력과 흥미, 요구보다는 공급자 중심의 경직된 교육과정 운영으로 인해 학생들의 다양한 요구는 물론, 산업사회의 변화 및 지역 특성에도 적극 대처하지 못하고 있는 상황이다. 특히, 학과 편제의 불균형과 획일화된 교육과정 운영, 비효율적인 교수·학습 방법, 교원 조직의 경직성 등이 주요 문제점으로 지적되고 있다. 이들 문제점 및 개선 방안들은 제시하면 다음과 같다(장명희 외, 1998).

첫째, 현재의 학과 구성은 계열을 막론하고 학문 중심으로 이루어져 있으며, 기준 학과 이외에 점차 더 세분화된 학과로 전환하고 있다. 그러나 각 계열마다 2∼3개의 학과에 40∼87%까지의 학생이 집중적으로 분포되어 있어, 미래 직업세계의 다양화·전문화 추세에 대한 대응이 미흡한 실정이다.

둘째, 제6차 교육과정에서는 교육과정 운영의 분권화가 이루어지기는 했으나 교육부에서는 보통교과 공통필수 70단위, 계열필수 과목, 보통·전문교과 이수 하한선을, 시·도 교육청에서 계열필수 과목의 이수 단위와 학과필수 과목 및 이수단위 등을 제시하고 있다. 따라서, 학교가 학생에게 선택권을 부여할 수 있는 교육과정을 자율적으로 편성 운영하기에는 실제적으로 한계가 있는 것으로 파악되었다.

셋째, 실업계 고등학교에 진학하는 학생들의 기초 학력이 매우 부진하여 전문교과의 학습 곤란도가 높은 것으로 나타났다. 이러한 학생들의 학습 능력에도 불구하고 교과목의 수나 내용 수준이 실제적이지 못하고, 학문적인 이론 중심의 내용으로 구성되어 있다. 그러므로 단위학교를 중심으로 학습자의 특성에 맞는 교육내용과 교재에 대한 재구성, 문제 해결력과 자기 주도적 학습 능력을 함양할 수 있는 교수·학습 방법의 투입 등에 대한 개발 연구와 적용이 절실히 요구되고 있다.

넷째, 단위학교들이 학과 개편이나 교육과정 편성·운영에 변화를 시도하면서 어려움을 가지는 부분이 교사의 확보 및 조직에서의 문제로 나타났다. 수평적 통합 교육과정(계열 간, 계열 내 보통교과와 전문교과의 통합 등), 수직적 통합 교육과정, 코스제 운영 등의 경우, 교과의 편성 운영에 있어서 교사의 과부족에 대한 탄력적인 대응이 어려우므로 주어진 교사 조직 내에서 교육과정을 편성·운영하는 것이 현실적인 한계점이다.

다섯째, 평생 교육 사회의 도래에 따라 전문직업교육의 중심 축이 고등교육으로 이동함으로써 고등학교 단계 직업교육은 기초직업교육과 직업준비교육으로 그 성격이 변화하고 있다. 따라서, 학생 개개인의 소질과 적성에 따른 학과 선택과 진로 결정이 가능한 교육 체제 및 내용이 제공되어야 한다.

여섯째, 실업계 고등학교의 교육과정은 수요자의 적성과 능력에 알맞은 진로선택을 보장하며, 계속교육의 기회가 열려 있어야 한다. 그리고 노동 시장과의 정보 교환 및 협력을 통해서 직업교육의 현장 적합성을 높이고, 교육 수요자의 기대를 충족시켜 줄 수 있도록 연계 체제를 구축하는 등 다양하고 신축성 있는 교육과정을 운영하여야 한다.

이와 같이 실업계 고등학교 교육과정 운영의 현실적인 제한점을 극복하고 단위 학교 교육과정의 변화 있는 운영에 실제적인 도움을 주기 위해서는, 적용 가능한 교육과정 유형을 비롯하여 학과 구성, 교육 내용 재구성 및 교재 개발, 교사의 조직에 이르기까지 교육과정 자율운영을 위한 다양한 방안이 구체적으로 제시되어야 한다(장명희 외, 1998; 강무섭 외, 1999; 교육인적자원부 직업교육정책과, 2001; 실업교육발전위원회, 2001).

2. 교육과정 자율운영 관련 법규 및 제한점

실업계 고등학교 교육과정 운영과 관련하여 교육기본법, 초·중등 교육법, 직업교육 훈련촉진법 등의 관련 법규(법제처 편저, 1997)를 살펴보면 다음과 같은 직업 교육과정 자율운영의 가능성과 방향을 엿볼 수 있다.

교육기본법에 의하면, 교육은 학교교육과 사회교육을 포괄하는 개념으로 규정되어 있다. 교육이 학교교육에만 국한되지 않는다는 것은 모든 국민이 학습의 주체로서 평생에 걸쳐 학습하고, 능력에 따라 교육받을 권리를 가진다(교육기본법 제2조)는 점을 명백히 한 것이다. 특히 학교교육과 사회교육의 연계 목적이 □직업에 대한 소양과 능력의 계발□에 두고 있다(교육기본법 제10조2항)는 점에서 명백해진다.

직업교육에 대한 인식의 전환은 모든 국민에게 소질과 적성에 맞는 다양한 직업훈련의 기회를 제공하고자 하는 □직업교육훈련촉진법□에서, 학교교육 이외의 사회교육시설 및 직업교육훈련기관에서 이루어지는 학습과정을 평가 인정함으로써 평생교육의 제도적 장치를 마련한 □학점인정 등에 관한 법률□에서 확인된다.

이와 같이 직업교육의 개념을 사회교육과 연계된 체제로 이해하고자 할 때, 고등학교 단계의 직업교육은 산업현장의 근로자를 충원하는 종국교육의 성격보다는 평생교육, 계속교육의 성격을 띠게 된다고 말할 수 있다. 이들 관련 법령 중에 실업계 고등학교 교육과정 편성·운영 전반에 대해서 자율성을 부여하고 있는 관련 조항을 제시하면 다음과 같다.

(1) 교육기본법

교육기본법에서 제5조에 학교 운영의 자율성 및 지역사회와의 연계 방향을 제시함으로써 교육의 자주성 및 전문성과 단위학교의 학교운영에 대한 자율성을 강조하고 있다.

(2) 초·중등교육법 및 시행령

초·중등교육법에서는 교육기본법에서 제시하고 있는 학교운영 및 교육과정 운영에 대한 학교의 재량권을 바탕으로 제22조에 현장 전문성을 제고하기 위한 산학겸임교사제의 도입과 제31조에 지역의 실정과 특성에 맞는 교육 운영을 위한 학교운영위원회의 설치 및 기능에 대해서 제시하고 있다.

초·중등교육법 시행령 제42조에서는 법 제22조의 산학겸임교사에 대한 자격 기준, 임용권자, 심의기구, 수당지급에 대하여 명시하고 있다. 시행령 제48조의 수업운영 방법에서는 학년 및 학과의 통합과 교외 체험학습을 학교장이 학칙 및 관련 기준에 의거, 허용할 수 있도록 제시하고 있다. 시행령 제77조에서는 고등학교 입학전형에 관한 사항으로 교육부령에 의거한 해당지역의 교육감 승인사항으로 학교의 장이 입학 전형을 실시함으로써 입학 대상자의 모집을 학교장이 승인을 얻는 범위에서 다양한 방법으로 실시할 수 있다. 시행령 제89조는 학생들의 전학을 규정하고 있는데, 여기에서는 교육과정 이수에 지장이 없는 범위 안에서의 각종 학교간의 전학 및 편·입학을 허가해 주고 있다.

(3) 직업교육훈련촉진법

직업교육훈련촉진법에서는 제5조에서 직업교육훈련기관에서의 직업교육훈련과정을 서로 연계하거나 인력, 시설, 설비, 정보를 공동으로 활용할 수 있도록 규정하고 있으며, 제12조에서는 직업교육훈련이 학생(훈련생)과 산업체 쌍방의 요구가 조화를 이룰 수 있는 방향을 취하도록 함으로써 수요자 중심의 교육과정 운영될 수 있는 기반을 마련하고 있다. 또한 제11조에서는 장기간에 걸쳐 현장실습에 참여하는 학생들에게 혜택을 제공해 주기 위해 현장실습 기간을 산업체 근무경력으로 인정할 수 있도록 허용하고 있다.

(4) 제6차 교육과정 편성·운영 기준

교육과정 자율운영 체제 도입 당시 제6차 교육과정(교육부, 1992, 1995)에 제시된 실업계 고등학교 교육과정 편성 운영의 자율성과 제한점을 살펴보면 다음과 같다(장명희 외, 1998).

다음에 제시된 <표 Ⅱ-1>의 내용은 대부분 학교 교육과정 편성·운영에서 단위 학교들이 준수해야 하는 기준들이다. 총 이수 단위와 보통교과와 전문교과의 이수 하한선, 필수 교과목과 이수 단위까지를 시·도 교육청에서 일괄적으로 정하게 되어 있어 학교들이 선택할 수 있는 범위는 보통교과의 과정별 선택 및 전문교과의 학과별 선택의 과목과 이수 단위 정도이다.

다만, 학교 교육과정 편성·운영의 기본 지침에는 단위 학교의 실태에 비추어 연구 체제를 확립하여 교육과정을 편성·운영하도록 제시하고 있다. 그러나 시·도 교육청이 수행할 임무 중에는 각 학교 교육과정 편성·운영 실태에 대한 효율적인 지원을 위한 평가 활동을 제시하고 있다. 따라서, 시·도 교육청은 교육과정 운영 결과에 대한 책무성을 평가하기보다는 계획 단계의 규정 준수 여부를 위주로 일정한 평가 기준을 마련하여 학교 교육과정을 측정하고 있어, 단위 학교들은 교육과정 편성·운영에 있어서 제대로 자율성을 발휘하지 못하고 있다.

<표 Ⅱ-1>  실업계 고등학교 교육과정 편성·운영 기준

구 분	제6차 교육과정
총 이수 단위	204단위
보통교과	·공통필수 70 단위(9개 교과, 10개 과목)
	·과정별 필수 106 단위(11개 교과, 53개 과목) : 전문교과 기초 과목 선택 이수시 공통필수로 인정
	·과정별 선택 12 단위(과정별 필수에서 제외된 과목 8, 교양선택 4)
	·특별활동 16 단위(학급·클럽활동 12단위, 단체활동 4단위)
	·실업계 이수 단위 : 총 이수 단위의 40∼60%(82∼122단위) □ 공통필수 교과+과정별 필수
전문교과	·전문 과목 82단위 이상 이수
	·계열별 필수 : 교육부 지정(과목 수, 이수 단위, 과목 구성) - 농·공·상업계열: 각 3과목 - 수·해양 계열 : 각 3과목 - 가사·실업계열 : 2과목
	·학과별 필수 : 시·도 교육청(과목 수, 이수 단위, 과목 구성)
	·학과별 선택 : 학교(과목 수, 이수 단위, 과목 구성)
	·계열필수 과목별 이수 단위 지정: - 농업에 관한 교과 : 18단위 - 공업에 관한 교과 : 8단위 - 상업에 관한 교과 : 12단위 - 수·해양에 관한 교과 : 20단위 - 가사·실업 교과: 12단위 이하
	·편성 : 계열별 필수+학과별 필수 포함 (필요시 계열별 필수와 학과별 선택 과목 교체 편성 가능)
교육과정 운영	·단위제 원칙
학 기 당 이수과목	·12개 과목 이내 ( 교양선택, 특활 제외) ·과목별 이수 순서 : 공통필수□과정별 필수 및 선택□전문교과
시·도 교육청의 교육과정 편성·운영 기본 지침	·지역의 특수성, 교육의 실태, 학생·교원, 주민의 요구와 필요에 대한 조사 결과를 기초로 작성 ·교육과정 편성 운영에 대한 조사 연구와 자문 기능을 담당할 위원회 구성(교원, 교육행정가, 교육 전문가, 학생) ·학교, 연구기관, 대학 등과 연계하여 연구 추진, 결과 반영
	·정기적으로 각 학교의 교육 과정 편성·운영 실태 파악, 지도 조언 ·교과와 특별활동에 대한 □목표□내용□방법□평가□의 실천 과정 확인, 질 관리에 활용
학 교 교육과정 편성·운영 기본 지침	·학교 단위의 연구 체제 확립 ·교원의 조직, 학생의 실태, 학부모의 요구 및 지역사회 실정에 충분히 반영
	·실업계 고등학교에서는 전문교과를 총 이수 단위의 10% 범위 내에서 시·도 교육감의 승인 하에 증배 운영 가능

□ 음영부분은 교육과정 편성·운영의 자율성을 부여하고 있는 부분임.

출처 : 장명희 외(1998). 실업계 고등학교 교육과정 자율운영 방안. 한국직업능력개발원.

3. 교육과정 자율운영의 기본 전제 및 모형

교육인적자원부의 실업계 고등학교 교육과정 자율운영 실험학교 도입 정책에 따라 외국의 직업교육 운영 동향, 직업교육과정의 운영 방향, 실업계 고등학교 교육과정 자율운영의 필요성, 교육과정 자율운영 관련 법규 및 제한점 등을 고찰하여 제시한 실업계 고등학교 교육과정 자율운영의 기본 전제, 개념과 특성 및 모형은 다음과 같다(장명희 외, 1998).

(1) 교육과정 자율운영의 개념 및 기본 전제

실업계 고등학교의 경쟁력을 제고하기 위해서는, 중앙 정부 단위의 개혁 의지보다도 단위학교에서의 자생적 노력이 먼저 선행되어야 한다. 이는 문제 의식을 가지고 개혁하고자 하는 현장 교사들의 움직임이 중앙 정부나 지역사회의 행정 자치단체에 인지되었을 때, 좀 더 합리적인 방안을 도출할 수 있으며, 효과적인 교육 체제를 설정, 운영할 수 있기 때문이다. 특히, 단위학교의 자율적인 개혁 의지는 지역사회의 특성이나 수요자인 학생들의 요구를 가장 잘 수용할 수 있다는 점에서 매우 중요하다.

단위학교의 자율적인 개혁과 지역적 특성 및 수요자의 요구를 적극적으로 수용하기 위해서는 단위학교에 교육과정 개발과 운영에 관한 전반적인 권한을 위임하는 것이 합리적이라 생각된다. 따라서, 단위학교의 교육과정 개발 및 운영에 관한 권한을 위임하는 교육과정 자율운영은 현재 교육부 교육과정에 제시된 편성·운영의 규제를 초월하여 학교가 교육 수요자나 지역사회의 요구를 수렴하고, 교육과정을 자율적으로 편성·운영할 수 있도록 개념을 정의할 수 있다.

이러한 교육과정 자율운영에 관련된 단위학교들의 구체적인 권한을 제시하면 다음과 같다.

첫째, 단위학교 교육과정은 교육부 고시 교육과정의 총 이수 단위 하한선은 지키되, 이외의 기준(보통·전문교과의 이수 하한선, 계열·학과 필수과목 및 이수 단위 등)은 감안하지 않고 자율적으로 편성·운영할 수 있다. 보통·전문교과의 이수 하한선, 계열·학과 필수과목 및 이수 단위 등은 교육과정 자율운영이라는 측면에서 제약점이 될 수 있다. 지역 사회의 특성 및 수요자들의 요구를 적절히 수용할 수 있도록 단위학교에 자율권을 주되, 총 이수 단위 수는 실업계 고등학교 졸업의 자격이 되는 총 이수 단위 수의 하한선만을 규정으로 준수하도록 한다.

둘째, 학생의 선택 폭을 보다 넓힐 수 있도록 기존의 학과 개념에서 벗어나 전공 계열별로 다양한 코스를 설치할 수 있으며, 현재 운영하고 있는 계열 내에서 유사하거나 관련 있는 학과 또는 전공들을 통합 및 폐지하여 새로운 학과 및 학과군을 설치·운영할 수 있다. 전공 계열별로 다양한 코스를 설치하는 것은 기본적으로 교육의 목표를 구체화시키고, 학생들의 선택권을 최대한 보장해 주자는 데 있다. 기존의 학과 단위의 교육과정 운영은 해당 학과의 모든 학생들이 3년 간 동일한 교육과정을 이수함으로써 교육의 획일화를 가져오고 있으며, 학생들이 자신의 적성이나 흥미, 능력을 탐색할 기회가 전혀 없다. 그러나 수요자(학생, 산업체)들의 요구를 적절히 반영하여 단기간의 다양한 프로그램으로 구성된 코스(취업, 진학, 자격 취득, 취미)를 도입하면 교육의 획일화를 방지할 수 있으며, 학생들 스스로가 자신의 적성과 흥미, 능력을 탐색하고 자신의 진로를 스스로 개척할 수 있는 능력을 기를 수 있는 기회를 부여할 수 있다.

셋째, 현재 운영하고 있는 전공 계열의 범주에 포함될 수 있는 타 계열의 관련 학과 또는 전공을 통합하여 개설하거나 계열을 초월하여 전공 코스 및 학과를 설치·운영할 수 있다. 이는 현재의 학교 유형에 얽매이기보다는 학교 경영 목표와 수요자(학생, 산업체)들의 요구를 효과적으로 수용할 수 있다는 측면에서 바람직하다고 볼 수 있으며, 장기적으로는 실업계 고등학교 개편의 새로운 대안을 모색할 수 있는 방안으로 보인다. 이러한 타 계열의 전공 코스 및 학과를 설치할 수 있는 경우에는 필요한 일부 몇몇의 전문교과를 기존의 학과에서 편성하여 운영하거나 타 계열의 학과를 설치, 운영하는 두 가지의 형태를 고려할 수 있다.

넷째, 학교에서 전체적인 교육과정을 운영하지 못하거나 학교에서 운영하지 않는 타 계열의 전공 교육을 학생들이 이수하고자 할 경우, 다른 실업계 고등학교 또는 일반계 고등학교, 산업체 및 지역사회의 유관기관을 통해 교육과정의 일부를 연계(위탁 포함)하여 운영할 수 있다. 이러한 운영의 규모는 전체 학생의 20% 범위 내에서 전체적인 학교 교육과정 운영과 균형을 유지하도록 하는 것이 바람직하다고 본다. 20% 범위의 규정은 학생들의 요구를 수렴한다는 측면에서 고려한 것으로 위탁 교육은 1∼2년의 장기간을 상정하기보다 필요에 따라 단기간의 프로그램 형식으로 운영하는 것이 효율성의 측면에서도 매우 중요할 것이다. 위탁교육은 교육과정을 운영하는데 있어서 부가적인 사항이며, 교육과정 운영의 효과를 극대화하기 위한 방안으로 고려되는 것이 바람직할 것이다.

(2) 교육과정 자율운영의 특징

교육과정 자율운영 실업계 고등학교의 특징은 다음과 같다(장명희 외, 1998).

첫째, 단위학교 교육과정은 교육부 고시 교육과정의 총 이수 단위 하한선은 지키되, 이외의 기준(보통·전문교과의 이수 하한선, 계열·학과 필수과목 및 이수 단위 등)은 감안하지 않고 자율적으로 편성·운영할 수 있다.

둘째, 학생의 선택 폭을 보다 넓힐 수 있도록 기존의 학과 개념에서 벗어나 전공 계열별로 다양한 코스를 설치할 수 있다. 현재 운영하고 있는 계열 내에서 유사하거나 관련 있는 학과 또는 전공들을 통·폐합하여 새로운 코스 및 학과를 설치 운영할 수 있다.

셋째, 현재 운영하고 있는 전공 계열의 범주에 포함될 수 있는 타 계열의 관련 학과 또는 전공을 통합하여 개설하거나, 계열을 초월하여 전공 코스 및 학과를 설치 운영할 수 있다.

넷째, 학교에서 전체적인 교육과정을 운영하지 못하거나 학교에서 운영하지 않는 타 계열의 전공교육을 학생들이 이수하고자 할 경우 다른 실업계 고등학교 또는 일반계 고등학교, 산업체 및 지역사회의 유관기관을 통해 교육과정의 일부를 연계(위탁 포함)하여 운영할 수 있다. 이러한 운영의 규모는 전체 학생의 20% 범위 내에서 전체적인 학교 교육과정 운영과 균형을 유지하도록 한다.

다섯째, 현재 대부분의 학교에서 교과의 이수 기간을 학년제의 형태로 운영하고 있으나, 단위제의 특성을 반영하여 학기당 이수 과목 수를 줄이고 집중적으로 이수할 수 있는 방안 등을 수립하여 적용·운영할 수도 있다.

현행 학교의 교육과정 자율운영 학교의 교육과정은 교과 선택, 전공, 학습 내용, 학습장, 교수·학습 방법 등에 있어서 다음 [그림 Ⅱ-1]에 제시된 바와 같이 차별성을 갖는다.

		현행 학교의 운영		교육과정 자율운영 학교
교과 선택		입학 전 학교가 결정		학습자가 선택
전공		입학시 결정		학습자가 입학 후 탐색하여 결정
학습 내용		교과서 중심		교과서 및 학습자 수준에 맞는 보조학습자료 모두 활용
학습장		학 교		학교, 타 계열 학교, 고등교육기관, 산업체, 사회교육시설 등
학습 방법		교사의 판단에 의한 결정		학습자에 맞는 학습 방법 개발·적용

[그림 Ⅱ-1] 현행 교육과정과 자율운영 학교의 교육과정 운영 비교

(3) 교육과정 자율운영 방법 및 형태

실업계 고등학교 교육과정 자율운영 방안을 기초로 단위학교에서는 첫째, 학습자, 학교 및 산업체와의 합의에 의한 자율적이고 다양한 학교 교육과정 운영 방안을 개발해야 할 것이다. 둘째, 현행 교육부 고시 교육과정에 제시된 규제를 벗어나 단위학교가 교육과정 편성 및 운영에 관련되는 제반 문제(교육내용 재구성, 교수·학습 방법 및 교재 개발, 교사 확보 및 연수 등)를 해결할 수 있도록 구체적인 행·재정 지원 방안을 제시한다. 셋째, 학습자의 수준에 맞는 교육 내용과 교수·학습 방법을 개발하여 적용할 수 있어야 한다.

이를 통해 단위 학교의 교육과정 자율운영 능력을 제고하고, 교육과정 다양화의 계기를 마련하여 직업 준비 교육기관으로서 실업계 고등학교가 경쟁력을 강화할 수 있도록 하였다. 교육과정 자율운영 학교의 운영 형태 및 학교 추진사항은 다음 [그림Ⅱ-2]와 같다.

[학교 추진사항]

[그림 Ⅱ-2] 교육과정 자율운영 학교의 운영 형태 및 학교 추진사항

(4) 교육과정 자율운영 모델

교육과정 자율운영을 위해 제시된 대표적인 모델은 다음 [그림 Ⅲ-3]과 같다.

교육목표	계속 교육(진학 중심)	계속 교육(취업 중심)		교육기간		이수 단위
전 공 교육내용	⑥ 동일계 진학을 위한 교육	④ 동일계 취업을 위한 교육	⑤ 타 계열 분야 진출 교육	1∼2 년	3년	204 단위
공 통 교육내용	② 직업기초교육 및 ③ 계열 기본교육			1∼2 년
	① 일반적인 교양교육(공통필수과목 중심)

[그림 Ⅱ-3] 교육과정 자율운영 모델

위의 [그림Ⅱ-3] 에서 보는 바와 같이 교육과정 자율운영 요소는 일반적인 교양 교육, 직업 기초교육 및 계열 기본교육, 전문 직업교육, 타 계열 기초 직업교육 및 전문 직업교육, 동일계 진학교육 등으로 구성되어 있다. 학교의 경영 방침에 따라 구성 요소 및 요소별 기간을 정하여, 학교 교육과정을 다양하게 편성·운영할 수 있다. 이들 운영 모델은 학생들의 요구와 학교 및 지역 사회 특성에 알맞게 설계될 수 있다. 각 구성 요소들에 대한 개념 및 적용 사례는 다음과 같다.

① 일반적인 교양교육 : 보통교과의 이수를 지칭하나, 이 기간 중에 필요에 따라 직업 기초교육 및 계열 기본교육 등 전문교과의 일부를 편성하여 운영할 수 있고, 2, 3학년에서 나머지 보통교과를 이수할 수 있다.

② 직업 기초교육 : 직업의 기초능력 및 기초 학습능력을 배양하기 위한 교육으로 산업사회의 빠른 변화에 적응할 수 있고, 평생학습 사회 속에서 자기 주도적인 학습으로 계속적인 직업능력을 개발할 수 있다. 이 교육은 2학년에 실시하거나 필요에 따라 1학년에 일부를 실시할 수 있으며, 전문 직업교육을 받기 전에 실시한다.

③ 계열 기본교육 : 실업계 고등학교에서 전문대학, 기능대학 및 4년제 대학의 응용과학 학과(또는 동일계열)에 진학을 원하는 학생들을 위하여 2학년까지의 직업 기초교육과 연계하여 자신의 적성과 흥미에 맞는 전공을 선택할 수 있도록 운영할 수 있다. 학과제나 학과군제 모두에 적용할 수 있으며, 학과군제에 적합한 교육 형태이다.

④ 전문 직업교육 : 취업을 희망하는 학생들을 위해서 산업 현장에 맞는 전문교과를 편성·운영하는 심화된 교육으로 학과 및 코스별 운영이 가능하다. 학년제 및 학기제 운영이 가능하며, 학과 및 코스의 성격에 따라 3학년에만 실시하거나 2학년부터 실시할 수도 있다.

⑤ 타 계열 기초 직업교육 및 전문 직업교육 : 학생들이 요구하는 경우, 계열을 초월하여 전공 및 코스를 개발하여 운영할 수 있다. 운영 방법은 통합교육과정 또는 산업체 및 지역사회 교육훈련기관의 위탁교육 등 학교 여건에 맞는 다양한 방법으로 운영할 수 있다.

⑥ 동일계 진학교육 : 학생들이 요구에 따라 직업 기초교육을 실시한 후 학교의 여건을 고려하여 진학을 위한 과정을 개설하여 운영할 수 있고, 3학년에서 전공 코스제 도입과 병행하여 진학을 위한 과정을 개설하여 운영할 수 있다.

이와 같은 실업계 고등학교 교육과정 자율운영 모델을 단위학교에 적용할 때 다음의 사항들을 고려할 수 있다.

첫째, 학생 선발은 현재의 학과 정원 중심의 모집보다 학생들의 진로 및 관심 분야의 탐색 기회를 위해 학년 총 정원제로 모집하여 운영할 수 있다.

둘째, 이수 단위의 시간제 환산 및 학기제를 탄력적으로 적용할 수 있다. 예를 들면, 이수 단위 1단위에 대해 현재 17주 동안 1시간씩 이수하는 것으로 규정하고 있으나, 기간(학기)에 상관없이 17시간 이수한 것을 1단위 이수로 환산이 가능하다.

셋째, 수업시간은 50분을 1시간 수업으로 규정하기보다는 교과 및 교과 내용의 필요에 따라 100분(2시간) 수업으로도 운영이 가능하다.

넷째, 전문 직업교육에서 코스제를 운영할 때, 학년제에 얽매이지 않고 학기제 및 이수 단위의 시간제 환산을 적용하여 일정 기간 단위의 교육과정 운영이 가능하다.

Ⅲ. 교육과정 자율운영 실험학교의 운영 성과

1. 교육과정 자율운영 실험학교의 선정

교육부는 1998년에 「실업계 고등학교 교육과정 자율운영 실험학교 운영」사업 계획을 수립함에 따라 1998년 12월에 전국의 실업계 고등학교를 대상으로 설명회를 개최하였다. 지원 신청 대상은 교육부 연구·시범 학교로 지정 운영되는 실업계 고등학교(특성화 고등학교는 제외) 중 1999년 3월까지 운영이 종결되지 않는 연구·시험 학교를 제외하고 어느 학교나 신청 자격을 부여하였다. 그리고 교육과정 자율운영 실험학교 운영 계획에 대한 지원 신청서는 1999년 1월말까지 각 시·도 교육청을 통해 접수하였다. 각 시·도 교육청은 제출된 지원 신청서 가운데 계열·유형별로 1개교씩을 추천하되, 계열별 분포가 1개교인 경우에는 학교 사정을 고려하여 추천하지 않을 수 있도록 하였다.

교육부는 교육과정 자율운영 실험학교 선정위원회를 구성하였으며, 시·도 교육청이 추천한 학교를 대상으로 1999년 2월부터 3월에 걸쳐 선정 작업이 이루어졌다. 선정 작업은 1·2차 평가로 이루어졌으며, 1차 평가에서 지역과 계열을 고려하여 최종 선정 실험학교의 2배수를 선정하였다. 1차 평가에서 선정된 학교들을 대상으로 학교장의 의지와 학교별 운영 여건을 확인하기 위한 2차 현장 방문 평가를 실시하였으며, 이 과정을 거쳐 제주도를 제외한 15개 시·도 교육청에 16개 학교(인천광역시 교육청 2개교)를 교육과정 자율운영 실험학교로 선정하였다.

16개 교육과정 자율운영 실험학교는 공업계 고등학교가 7개교로 가장 많고, 상업계 고등학교 4개교, 농업계 고등학교가 3개교, 수·해양계 고등학교 1개교, 실업고등학교 1개교가 선정되었다. 실험학교 선정 평가 기준은 설명회(1998. 12) 자료에 제시된 내용을 토대로 <표 Ⅲ-1>과 같이 크게 8개 영역으로 구성되었다. 평가 기준의 8개 영역 중에서 가장 비중을 둔 영역은 교육과정 편성의 적절성 영역이었으며, 진로 지도 계획 및 운영 능력 영역, 교육과정 운영 방법의 적절성 영역, 학교장의 경영 방침 및 실천 의지 영역 등이 평가 비중이 높은 영역들이었다.

<표 Ⅲ-1> 교육과정 자율운영 실험학교 선정 평가 기준

평가 영역	배 점
학교장의 경영 방침 및 실천 의지	50
교육과정 운영 조직의 합리성	25
교육과정 편성의 적절성	90
교육과정 운영 방법의 적절성	60
교수·학습 자료 개발 및 운영 계획	35
진로지도 계획 및 운영 능력	75
산학협동 체제 및 연계 계획	35
예산 집행 계획과 운영 능력	20
총 점	390

2. 교육과정 자율운영 실험학교 운영 성과

가. 실험학교 운영 성과 분석의 틀

성과 분석의 기본 목적은 교육과정 자율운영 조직 체제(학교, 시·도 교육청 포함), 인력 육성 방향, 교육과정 개발, 교육과정 운영 방향 등이 실험학교의 기본 취지에 적합하게 정립되어 있는지를 평가함으로써 일반화 모델 제시에 도움을 얻고자 하였다. 성과 분석은 실험학교 운영 결과 보고서를 토대로 하되, 필요한 사항에 대해서는 학교별 면담 결과를 활용하였다.

성과 분석 영역은 실험학교 운영 취지 및 목적 추진 체제, 1999∼2002년도 실험학교 운영 결과, 2003학년도 일반화 운영 추진 계획, 실험학교 운영상의 문제점 및 개선 방안, 기대 효과 등이었다. 각 영역별 분석의 중점은 다음과 같다.

실험학교 운영에 대한 취지와 목적에서는 해당 학교가 실험학교의 원래 취지에 맞게 운영 목적을 수립하고 있는지에 중점을 두었다. 추진 체제에서는 학교 운영 조직의 적절성 및 업무 분장의 효율성에 초점을 두었다.

1999∼2002학년도 실험학교 운영 결과 부분에서는 우선 신입생 모집 방법 및 절차가 학교 특성에 맞게 설정되었는가에 중점을 두었다. 실험학교 운영의 핵심 요소인 교육과정 편성에 있어서는 산업 사회 및 학생의 요구를 고려한 학과 및 코스 선정, 교육과정 운영 지침의 유무, 교육목표에 맞는 교육내용 및 담당 교사의 구성, 개발 교재의 선정 및 개발 방법의 체계화, 개발 실적, 교수-학습 방법의 개선, 진로지도 프로그램의 개발 및 운영, 산학 협동의 효과, 예산 항목의 적절성, 그리고 시·도 교육청 지원 사항 등을 성과 분석 항목으로 선정하였다.

2003학년도 추진 계획에서는 2002학년도까지의 운영 실적에서 수정·보완한 측면이 합리적이고 타당한가에 중점을 두고 분석항목을 동일하게 설정하였다. 그리고, 실험학교 운영상의 문제점 및 개선 방안에 대해서는 학교가 제시한 개선 방안이 타당한지, 일반 실업계 고등학교에 어느 정도 적용 가능한지에 초점을 두었다.

나. 실험학교의 운영 경과 및 성과

16개 교육과정 자율운영 실험학교의 4년간 운영 경과와 성과(장명희 외, 1999; 장명희 외, 2000; 장명희 외, 2001; 교육과정 자율운영 실험학교 농·수해양계열협의회, 2002; 교육과정 자율운영 실험학교 공업계열협의회, 2002; 교육과정 자율운영 실험학교 상업계열 협의회, 2002)를 분석하여 제시하면 다음과 같다.

(1) 실험학교의 일반적 특징

교육부가 시·도 교육청의 추천을 받아 1999년 2월∼3월에 선정한 16개 교육과정 자율운영 실험학교의 일반적인 특성은 <표 Ⅲ-2>와 같다. 실험학교들은 1999학년도에 교육과정을 개발하고 준비하였으며, 교육과정 적용은 2000학년도 입학생의 졸업 시기인 2003년 2월(15개교)까지 총 4년 간이었다. 영상고는 1999학년도 입학생부터 곧 바로 적용하여 2002년 2월에 실험학교의 운영을 종료하였다.

이들 16개 실험학교 중 특별시·광역시 등 대도시에 소재한 학교가 8개교였으며, 농·수해양계열의 2개교와 공업계열의 1개교를 제외한 5개교는 중소 도시에 소재 한 학교들이다. 이들 학교의 평균 규모는 약 31학급 정도의 중간 규모였으나 최소 16학급에서 최고 48학급까지 학교간의 규모 차이가 큰 편이었다. 또, 동일한 학급 규모라 해도 학생 정원은 학교에 따라 약 1.5∼3배의 차이를 보여 교육과정 운영 여건과 지역에 따른 입학 자원의 여건에 큰 차이가 있음을 알 수 있었다.

학과의 편성은 대체로 과, 계열, 학과군 등으로 구분하였으며, 실험학교 운영과정에서 전공별로 코스 또는 과정 등을 세분화하여 개설하였다. 각 학교들의 학과 또는 계열 수는 계열이나 학교 특성에 따라 1개부터 7개까지 차이가 있으며, 해당 전공별 코스 또는 과정의 수는 평균 2∼3개가 가장 많았고, 학교에 따라 평균 이상으로 전공 및 과정의 세분화를 추진한 것으로 나타났다. 이들 전공과 또는 계열 구성은 실험학교 운영 이전에 비해 수적으로 증가하지는 않았으나, 학과 체제 개편 등을 통하여 내용 면에서 차이를 가져왔다.

실험학교들의 급당 교원비는 평균 2.24명으로 나타났으며, 계열별로는 농·수해양계열의 경우 2.36명, 공업계열의 경우 2.28명, 상업계열의 경우 2.01명이었다. 특히 농·수해양계열은 포장 관리 및 실습 등으로 인해 급당 교원비가 이들 계열 중에 가장 높은 편이었으며, 상업계열의 경우 타 계열에 비해 가장 낮았고, 공립학교에 비해 사립학교(영상고, 포항여정보고)가 다소 낮았다. 급당 교원비는 계열별 차이뿐만 아니라 동일 계열 내에서도 지역에 따라 차이를 보였다.

교육인적자원부 내부자료(2002. 6)에 의하면, 이들 실험학교에 지원된 국고 예산은 주로 교육과정 개발, 교육과정 운영을 위한 교수-학습 자료 개발 및 교원 연수 등에 사용된 것으로 분석되었다. 그리고 각 시·도 교육청에서 지방비로 지원한 재정은 대부분 학과 및 코스 개설에 따른 시설·기자재 구입 등 교육과정 운영 환경 개선을 목적으로 투자된 것으로 나타났다.

<표 Ⅲ-2> 실험학교의 일반적 특징

계열	번호	학교명	실험 운영 기간(년)	학교 소재지	학급 수 (학생정원)	학과 계열 수 (코스수)	교원정원 (급당교원비:명)
농수해양	1	강진농업고등학교	1999∼2002	전남 강진군·읍	18학급 (504명)	1개과 (9코스)	41명 (2.28)
	2	김제자영고등학교	1999∼2002	전북 김제시	18학급 (180명)	6개과 (25개)	47명 (2.6)
	3	수원농생명과학 고등학교	1999∼2002	경기 수원시	31학급 (1,085명)	4개과 (18개)	84명 (2.48)
	4	인천해양과학고등학교	1999∼2002	인천광역시	31학급 (1,100명)	3계열 (11개)	67명 (2.16)
	5	함양제일고등학교	1999∼2002	경남 함양군·읍	18학급 (560명)	4개군과 (11개)	41명 (2.28)
공업	6	광주전자공업고등학교	1999∼2002	광주광역시	42학급 (1,606명)	3개군 (7개과)	91명 (2.17)
	7	부평공업고등학교	1999∼2002	인천광역시	32학급 (1,362명)	4개과 (4과정)	73명 (2.28)
	8	영월공업고등학교	1999∼2002	강원 영월군·읍	16학급 (480명)	5개과	42명 (2.63)
	9	울산화봉공업고등학교	1999∼2002	울산광역시	30학급 (1,203명)	5개과 (3과정)	65명 (2.16)
	10	천안공업고등학교	1999∼2002	충남 천안시	45학급 (1,774명)	6개과 (13개)	108명 (2.09)
	11	청주기계공업고등학교	1999∼2002	충북 청주시	39학급 (1,495명)	7개과 (11과정)	93명 (2.38)
	12	충남기계공업고등학교	1999∼2002	대전광역시	48학급 (1,824명)	4개과 (16개)	116명 (2.35)
상업	13	대구제일여자정보 고등학교	1999∼2002	대구광역시	27학급 (1,035명)	3개과 (6개)	55명 (2.04)
	14	부산진여자상업 고등학교	1999∼2002	부산광역시	33학급 (1,155명)	3개과 (6개)	69명 (2.09)
	15	영상고등학교	1999∼2001	서울특별시	18학급 (714명)	2계열 (4코스)	40명 (2.0)
	16	포항여자정보고등학교	1999∼2002	경북 포항시	21학급 (840명)	3개과 (6개)	41명 (1.90)

(2) 교육과정 개발·운영

1999년 실험학교 선정 당시 16개 학교들이 제시한 교육과정 운영 계획의 특징을 살펴보면 다음과 같다(장명희 외, 1999). 실험학교들은 교육과정 운영의 주요 방향을 실업계 고등학교의 수요자를 중심으로 한 교육과정의 변화 시도에 두고 수요자 중심의 교육과정 설계를 위해서, 학교별로 학습자와 산업체의 요구를 분석하고, 지역·계열의 특성에 맞게 교육과정에 반영하려는 계획을 제시하였다.

당시 16개 실험학교가 구상한 교육과정 운영 유형은 크게 다섯 가지로 볼 수 있다. 가장 두드러지게 나타난 교육과정은 실업계와 일반계가 통합되거나 전문교과와 일반교과 간의 통합을 시도한 통합 교육과정형, 산업체나 고등교육기관과의 수평적·수직적 연계를 시도하고 있는 연계 교육과정형, 학교의 지역적인 측면과 계열의 특성을 반영하여 일부 전공 분야를 집중적으로 특성화시킨 특성화 교육과정 등이 있다. 이외에도 학생의 전문교과 선택에 따라 이수하는 전공 분야가 결정되는 전문교과 선택형 또는 코스제 교육과정형, 다양한 체험활동을 현장실습 프로그램화하고, 교과로 이수하도록 하는 현장실습 교과형 등의 교육과정 유형을 계획하였다. 이를 위해 대부분의 실험학교는 기존에 개설·운영하던 학과 체제에서 전공계열 또는 코스제의 형태로 전환하려는 계획을 가지고 있었으며, 학교의 특성에 따라 타 계열의 학과 또는 코스를 도입하려는 학교도 있다.

이러한 계획에 비추어 실험학교 운영 종료년도인 2002학년도 학교별 교육과정에서 나타난 특징을 살펴보면 <표 Ⅲ-3>와 같다.

실험학교들은 급변하는 21세기 직업세계에 능동적으로 대처할 수 있고, 지역사회와 학생들의 요구에 대처할 수 있으며, 학교 여건에 맞는 교육과정 개발로 현장 적응력과 기초 수학능력이 높은 인력 양성에 주요 목표를 두었다. 이를 위해 현재 개설된 전공 분야의 적정성을 평가하고, 그 결과에 따라 학과를 개편하거나 코스를 개설하여 전공 선택의 기회를 확대하며, 학습의 효율성을 제고할 수 있는 교수-학습 여건과 진로지도의 개선, 산학협력 활동의 강화 및 교사의 전문성을 제고하고자 하였다. 이를 통해 궁극적으로는 제6차 교육과정과 제7차 교육과정의 문제점 및 한계를 극복하여 학생들의 잠재 능력과 진로를 개발해주고, 단위학교의 인재양성 역량을 강화하며, 지역사회 학교로서의 인력 공동활용 방안을 마련하고자 하였다. 그리고 실험학교들은 운영의 중점 영역을 합리적인 학교 교육과정 개발 방법 수립, 교육 수요자의 요구를 반영한 교육과정 편성 및 운영 방안 수립, 교육과정 운영을 위한 학생활동 중심의 교수-학습 방법 개선 및 산학협력 체계 활성화, 합리적인 진로지도 프로그램 개발, 교사의 전문성 제고 및 지속적인 운영 방안 시스템 구축 등으로 설정하였다.

<표 Ⅲ-3> 실험학교의 학교 교육과정 특성(2002학년도 기준)

계열	번호	교명	교육과정 유형	학과 및 코스명	편성의 특징	개정 횟수 및 이유	효과
농수해양계열	1	강진 농업고교	잠재능력 개발을 위한 선택중심 교육과정 -직무분석을통한 전공코스제-	·자영과 (시설원예, 동물자원, 조경, 관광농업, 농업기계, 전통차, 도자공예, 제과제빵, 농업컴퓨터정보 코스)	·1학년:국민공통기본교과, 전문필수교과 편성 ·2학년:보통교과선택과목, 전문교과선택과목 ·3학년;전문교과 선택과목, 학생자율선택과목	·매년 수정·보완 ·운영성과 및 수요자의 요구에 따라 전공코스의 통폐합 ·계열을 초월한 지역전통문화 관련 코스 개설	·다양한 직업탐색 및 폭넓은 진로 개척 가능 ·지역산업구조에 부응 ·전통문화 계승을 위한 기능인력 양성 가능
	2	김제 자영고교	다양한 코스제 운영을 통한 수요자의 선택중심 교육과정	·자영계열(자영농과,자영축산과, 자영원예과의 13개 코스) ·관련게열(농업기계과, 농업토목과, 식품가공과의 12개 코스)	·1학년;국민공통기본교과, 코스탐색을 위한 자영계열 기본 전문교과 ·2학년:일부 국민공통기본교과,학생선택 보통교과, 코스중심의 전문교과 ·3학년:일부 국민공통기본교과,코스별전문교과 심화과목 편성	·3회 수정·보완 ·계열내에서 학과 영역에 구애없이 교과목 선택 가능성 확보 ·전공코스 세분화로 전문성 신장 ·현실과 학생들의 선호에 맞는 코스명 개명	·관심 분야의 코스 선택으로 학생의 관심 유도 효과
	3	수원농생과학고교	수요자 중심의 선택형 교육과정	·식물자원과 (시설원예 외 3개 코스) ·산업기계과 (농업기계 외 3개 코스) ·식품산업과 (식품가공 외 3개 코스) ·생물과학과 (생물공학 외 3개 코스)	·1학년:국민공통기본교육, 계열기초 전문교과 ·2학년:전공탐색을 위한 학과 중심의 전문교과 ·3학년:코스중심의 심화 전문교과 편성 ·타전공 탐색을 2,3학년에 이수	·매년 수정·보완 ·실험학교 이전 14개 코스에서 18개 코스로 세분화 ·학교의 여건을 고려하여 일부 코스변경	·학생 적성과 희망을 고려한 전공 탐색 ·전공심화의 단계적 진로 선택 가능

<표 계속>

계열	번호	교명	교육과정 유형	학과 및 코스명	편성의 특징	개정 횟수 및 이유	효과
농수해양계열	4	인천해양과학고교	다양한 진로선택 기회를 제공하는수요자 중심의 선택형 교육과정	·해양정보·자원계열(해양산업 외 4개 코스) ·식품가공계열 (식품조리, 식품가공 코스) ·기계·냉동계열(선박기관정비 외 3개 코스)	·학기제 교육과정 시도 ·1학년:국민공통기본교과 및 진로탐색과정 ·2학년:학과별 필수 전공교과 중심 ·3학년:코스별 전문교과 중심	·매년 수정·보완 ·입학 후 학생들에게 적성과 흥미에 맞는 교육과정 제공 필요 증대 ·취업 및 계속교육에 대한 학생 선택권 부여	·유사계열을 통합하여 다양한 코스 개설 ·학생 개개인이 다양한 과정 이수 가능 ·산업사회가 요구하는 과목 개설로 사회 변화에 대처 가능
	5	함양제일고교	소규모 과정 운영을 통한 수요자 중심의 선택형 교육과정	·생물자원군(관상원예, 조경코스) ·농업토목군 (측량,토목시공,토목설계코스) ·전자군(회로구성, 자동제어,전자계산기코스) ·상업군 (관광경영,멀티미디어,경영정보코스)	·전공학군별 교육과정 체계화 ·1학년:국민공통기본교과, 전공학군 필수전문교과 편성 ·2학년: 일부 국민공통기본교과, 보통교과 선택, 전공학군 필수 교과 편성 ·3학년:보통교과 선택, 코스별전문교과	·매년 수정·보완 ·시설 여건 및 교사 수급 여건 고려	·관련 산업체의 요구 분석 반영으로 직무수행능력 및 현장 적응력 향상 ·학습자의 전공 선택 범위 다양화
공 업 계 열	6	광주전자공업고교	지식기반사회 기술발달에 부응한 수요자 중심의 교육과정	·전자기계군(전자기계과, 전산기계응용과,자동차과) ·전자전기군(전자통신과, 전기과) ·디자인·환경군(디자인과,환경기술과)	·1학년 1학기:진로탐색 교육과정 ·1학년 2학기∼2학년 1학기:군별 기본교육과정 ·2학년 2학기 이후: 전공심화교육과정 ·3학년: 지역산학협력에 의한 맞춤식 교육과정, 러시아 유학과정 연계 운영	·매년 수정·보완 ·학생들의 지원기피 현상 극복 및 운영 여건 고려	·학생의 특기와 적성에 맞는 진로 선택 및 다양한 진로 체험 가능 ·직업기초능력 함양 및 전공심화교육 가능
	7	부평공업고교	취업 및 계속교육 요구를 반영한 통합교육과정	·기계과 ·자동차·건설기계과 ·정보·전기과 ·건설과 ·각 과별로 동일계 전문교육과정, 동일계 계속교육과정, 특성화과정, 기타 과정으로 구분	·1학년: 국민공통기본교과,계열전공필수교과,전공탐색교과 편성 ·2학년:일부 국민공통기본교과, 보통교과 선택, 전공필수교과 편성 ·3학년:보통교과 선택, 전공심화교과 ·계속교육과정과 전문교육과정:보통교과, 전문교과 선택 이수에서 차이	·매년 수정·보완 ·학교 운영 여건 반영 및 운영 결과에 따른 보완 ·2003년부터 기술분야 및 학생들의 흥미분야 반영으로 □퓨전테크과□ 설치	·관련 산업 분야의 동향 반영으로 현장 적응력 제고 ·교육 수요자의 다양한 요구를 반영하여 학생들의 만족도 제고

<표 계속>

계열	번호	교명	교육과정 유형	학과 및 코스명	편성의 특징	개정 횟수 및 이유	효과
공업계열	8	영월공업고교	수요자의 요구를 반영한 선택형 교육과정 (전공코스 이용식)	·전산응용기계과 ·전기과/·전자과 ·토목과/·건축과 ·2001학년도까지 기계군, 전기·전자군, 토목·건축군, 타계열군 등 4개 전공군에 11코스 운영	·1학년:국민공통기본교과, 진로탐색 및 전공탐색 교육과정 ·2학년:일부 국민공통기본교과, 보통교과 선택, 전공별 기본교과 편성 ·3학년:보통교과선택, 전공심화 교과 편성	·매년 수정·보완 ·학급감축 및 교원수 감소로 코스 운영의 어려움 : 2년간 적용하던 코스제를 학과 중심으로 재전환	·1학년 과정 그대로 유지함으로써 전공간 이동 가능성 확보; 학생들의 전공 선택 만족도 유지 가능
	9	울산화봉공업고교	첨단학과 중심의 선택형 교육과정	·전기철도시스템과 ·컴퓨터제어과 ·컴퓨터전자과 ·영상전자과 ·산업디자인과 ·첨단학과(IT) 중심의 개편 및 통합 시도	·1학년:국민공통기본교과, 진로탐색 및 전공기초 교과 편성 ·2학년:일부 국민공동기본교과, 보통교과 선택, 전공기초교육 ·3학년: 보통교과 선택, 전공실무과정 ·진학 및 취업에 따른 교육과정의 선택	·매년 수정·보완 ·기존 학과에 대한 적정성 검토 결과 통합 추진 ·연계교육 또는 전공 특성화를 위해 전문교과 선택범위 강화	·전공학과의 개편으로 학교 인식 재고 ·전공학과 탐색 기회 제공에 따른 지원율 및 만족도 제고
	10	천안공업고교	수요자의 요구를 반영한 현장중심의 교육과정	·토목과·건축과 ·기계과·전기과 ·화공과 ·전자기계과 ·6개 과별로 계속교육과정과 전문교육과정으로 이원화 운영	·1학년:국민공통기본교과, 전공탐색 및 희망 전공학과 기초실습 전문교과 편성 ·2학년:일부 국민공동기본교과, 보통교과 선택, 전공기초과정 ·3학년:계속교육과정,전문교육과정	·매년 수정·보완 ·운영상의 문제점 보완을 위해 코스 및 편성 내용 조정 ·타계열 교육과정 편성 삭제	·학생선택권을 반영함으로써 전공 선택 만족도 증가 ·인성교육 프로그램의 병행 운영으로 적응력 제고
	11	청주기계공업고교	현장실무 능력 배양 및 진로를 고려한 유연한 교육과정	·정밀기계과(전문, 계속, 2+1과정) ·전자기계과(전문, 계속과정) ·금속과 ·배관용접과 ·항공과·전자과 ·전기과(전문, 계속과정)	·1학년: 국민공통기본교과, 학과 탐색과정 및 계열공통 전문교과 ·2학년: 일부 국민공통기본교과, 보통교과 선택, 학과별 전문교과 ·3학년: 계속 및 전문과정 이원화에 따른 보통·전문교과 선택/2+1과정 운영	·매년 수정·보완 ·학과별 모집으로 인한 부적응 학생 발생 ·체험을 통한진로 및 교육과정 선택 기회 필요 ·Two-Top 편성 운영 필요	·학생들의 진로 선택 기회 제공으로 만족도 제고 ·다양한 교육과정 제공으로 직업 기초능력 함양 및 진로 보장

<표 계속>

계열	번호	교명	교육과정 유형	학과 및 코스명	편성의 특징	개정 횟수 및 이유	효과
공업	12	충남기계 공업고교	산·관·학 네트워크를 활용한 학습자 중심의 교육과정	·정밀기계과 (기계제어,CNC선반, CNC밀링, 산업설비, 전산응응용과정) ·금속과·전기과 ·전자기계과 ·1학년 공통과정은 기계금속,정보기술,전기전자,전자기계실습군으로 구분하고, 하위에 각각 4개 코스로 편성	·1학년:국민공통기본교과, 전공탐색을 위한 4 To 4 코스제 ·2학년:일부 국민공통기본교과, 보통교과 선택, 전공선택교과 ·3학년:전문직업교육과정, 동일계 진학교육과정으로 이원화에 따른 보통·전문교과 선택	·매년 수정·보완 ·치중된 전공 선호 경향으로 하위 과정의 지속적인 수정 요구 ·컴퓨터 관련 일부 교과의 편중으로 기계공고 특성화에 부응 미흡 ·코스제 실습교과 개설 운영에 따른 교사 수업 여건의 조정 필요	·학생들의 소질과 능력에 따른 진로 결정 가능성 및 자아효능감 제고 ·기초실습과정의 공통 순환 실습으로 직업기초능력습득 제고 ·진학과 취업 요구에 탄력적인 대응 가능
상업	13	대구제일 여자정보고교	지역 특성 및 수요자의 요구를 반영한 코스제 운영 (주문식 교육)	·경영정보과 (전산회계,전자상거래코스) ·사이버통신과 (인터넷,멀티미디어코스) ·컴퓨터디자인 (패션디자인, 광고디자인코스)	·1학년:국민공통기본교과 편성(일부 과목 이수학년 조정) ·2학년:학생선택중심 교육과정 편성, 지역업체 요구교과목 필수 및 선택교과로 선정 ·단계형,심화·보충형, 과목 선택형, 수준별 교육과정 적용 시도	·매년 수정·보완 ·산업체 요구에 부응하고, 취업과 동일계 진학이 가능하도록 편성 ·시설 및 기자재 확보의 문제, 학생들의 희망에 따른 유연한 학과 편성 대비	·학생 선택폭 확대 ·학생의 적성 및 흥미 반영 ·관련 기관과의 협력 체제 구축 및 직업기초능력, 실무능력 향상
	14	부산진여 상업 고교	수요자 중심의 특성화 교육과정	·국제통상과 (관광정보, 통상정보전공) ·경영정보과 (회계정보,전자상거래전공) ·컴퓨터응용과 (멀티미디어,인터넷전공)	·1학년:국민공통기본교과 중심 ·학과별 전문필수 ·전공선택교과:전공별 2개조 2개 교과에서 조별 1교과씩 선택 ·3학년:학과별 전공 분리 선택	·매년 수정 보완 ·지역업체의 요구를 반영하여 전문 공통교과 및 필수교과의 정비	·진학희망자 많은 과는 보통교과를, 취업중심 교과는 전문교과목을 추가 이수
	15	영상 고교	멀티미디어 분야 특성화 통합교육 과정	·정보처리과, 상용영어과 ·전문가코스 (멀티미디어, 인터넷, 그래픽),인문사회코스	·1·2학년:보통교과, 전공기초교과 편성 ·3학년: 전공심화 또는 수능대비 40단위 편성	·매년 수정·보완 ·2001년 종료년도에 코스 집중 정비	·실업계 고교 진학 만족도 증가 ·우수 신입생 유치
	16	포항정보여자 고교	타계열을 포함한 현장 적응력 제고 교육과정	·사이버경영과 (금융정보, 전자상거래) ·컴퓨터디자인과 (CAD,애니메이션) ·미용정보과 (피부미용, 메이크업)	·1학년:보통교과와 학과 대표 교과목 편성 ·2학년: 전공코스 대표 교과목 편성	·매년 수정 보완 ·선택형 교육과정 도입	·현장 수요 조사에 의한 실습 증가로 산업체 현장 적응력 제고

이에 따라 실험학교들은 주어진 지침에 의해 학교 교육과정을 편성하는 수준에서 합리적인 절차에 의해 학교 교육과정을 개발하는 체제로 변화하였다. 특히, 학교 개설 전공 분야의 적정성 검토 및 변경 시도를 위하여 관련 산업에 대한 기초조사를 실시하였으며, 산업체의 요구를 수렴하는 적극적인 절차를 마련하였다. 또한 교육 수요자인 학생, 학부모는 물론, 연계 교육기관, 지원기관 등을 대상으로 교육과정 개발을 위한 기초 의견 조사를 실시하게 되었다. 또, 새로운 전공 분야에 대한 체계적인 교육과정 수립을 위해 자체적으로 직무분석을 실시하는 학교들이 반 정도에 이르렀으며, 기존의 직무분석 자료를 활용하거나 각 분야 관련 전문가 및 관련기관의 자문을 통해 학교 교육과정 개발을 추진하였다. 선정 당시 단기간에 개발·제시되었던 학교 교육과정은 전면적인 검토가 요구되었고, 학교 직업교육과정 개발 절차와 방법에 대한 교원 연수가 집체 또는 학교별로 이루어져 교원들에게 요구되는 전문성을 확보할 수 있었다.

실험학교들이 제시한 교육과정 유형은 대부분 선정 당시 계획과는 달리 학습자의 선택권을 강화한 □코스제□의 형태가 가장 많은 것으로 나타났다. 선정 당시 학교들이 제안하였던 통합 교육과정형 또는 수직적·수평적 연계교육과정형, 특성화교육과정형 등은 각각의 차별성을 가지고 개발되기보다 세분화, 전문화, 다양화를 시도한 □코스제□ 형태의 교육과정에서 각각 적용되어 나타났다. 따라서 학생들은 코스나 과정을 선택함에 따라 교과의 선택권이 부여되는 유형이 가장 많았다. 제시된 코스나 과정에는 전공 분야의 세분화뿐만 아니라, 진학과 취업을 고려한 코스, 공업계열의 2+1 체제, 전문대학과의 2+2 체제 등이 포함되었으며, 현장실습의 다양화 시도도 부분적으로 이 유형에 포함·운영되고 있었다.

이러한 교육과정의 유형은 교과목 편제에서 1학년의 경우 국민공통기본교과와 전공 공통 기초교과, 그리고 전공 탐색교과로, 2학년인 경우 국민공통기본교과의 일부 과목과 선택 중심의 보통교과, 전공분야 필수 전문교과로, 3학년인 경우에는 일부 선택 중심의 보통교과와 코스별로 강화된 전문 또는 보통교과로 구성되었다. 특히, 진학 중심의 계속교육형과 우선 취업을 위한 전문 심화교육형의 경우 보통교과와 전문교과 이수 단위에서 최대한의 융통성을 부여하는 것으로 나타났다. 또 교과별 편성 단위의 비율에 있어서도 맞춤형, 특성화 등 전문화된 코스의 경우 이전에 비해 전문교과의 비율이 현격하게 높아졌으며, 이외의 전공 분야는 대체로 보통교과 비율이 다소 증가한 것으로 분석되었다. 코스제 운영의 효율화를 위하여 일부 학교에서는 학년 단위의 교육과정 편성·운영에서 학기제를 도입하기도 하였다. 이러한 실험학교들의 코스제 중심의 교육과정 편성은 제7차 교육과정의 도입에 따라 현실적으로 자율운영의 범위에 제한을 받음에도 불구하고 오히려 제7차 교육과정의 선택 중심형 교육과정의 현장 적용을 주도하는 한 가지 모델로 제시되었다.

실험학교들은 개발한 교육과정을 적용하면서 거의 매년 수정·보완 과정을 거친 것으로 나타났다. 특히, 대부분의 학교들이 설계한 코스제의 경우 그 다양성에서 기존의 교원보다 더 많은 인적자원이 필요했으며, 해당 교과실의 확보, 새로운 과정의 개설로 인한 교재 및 학습 자료의 개발 등이 수반되어야 완성도가 높아질 수 있는 유형이다. 그리고 기존의 계열과는 전혀 다른 계열의 전공 코스를 설치한 경우, 또는 첨단 전공 분야나 지역사회 특성을 고려한 새로운 전공 분야의 개설을 시도한 경우에는 교육과정 개발 및 운영의 기반 조성을 위하여 지속적인 수정·보완 작업이 당연한 과제라 할 수 있다.

무엇보다도 코스제의 도입에 따라 학생들의 진로 선택 기회 확대를 위하여 1학년 과정을 공통과정으로 편성하고, 진로 선택 프로그램에 의한 전공 배치 과정에서 일부 학과나 전공에 학생들의 선택이 편중되는 현상 등은 전공분야의 수적 조정을 불가피하게 하는 요인이 되기도 하였다. 따라서, 지속적인 수정·보안 작업은 교육과정 자체가 운영 과정에서 발견되는 문제점을 발견하고 개선해 나가는 유연한 교육 설계임을 보여주는 것이라 할 수 있다.

(3) 운영 체제 및 조직

교육과정 자율운영 실험학교의 성공적인 학교 교육과정 개발 및 운영을 위해서는 학교의 운영조직 체계가 매우 중요하다. 대부분의 실험학교들은 실험학교 교육과정의 운영을 위하여 □교육과정 자율운영협의회□ 및 범학교 차원의 조직 개선을 시도하였다.

실험학교들의 운영 조직 체계를 보면 학교 교육과정의 개발과 운영을 총괄하는 실험학교 운영 분과를 학교의 기본 조직 전체와 유기적인 연계를 가지도록 조직한 유형과 기본 운영 조직의 일부로 편성한 두 가지의 유형으로 나타났다. 학교 교육과정은 학교 운영의 기본 설계임에도 불구하고, 기본 조직의 일부로 편성한 운영 분과의 경우 한시적이고 부분적으로 업무가 추진된 것으로 보이며, 실험학교 운영을 학교 전체로 파급하여 체계적으로 추진하기에 실제적인 어려움이 있는 것으로 나타났다.

대부분의 학교들은 학교 교육과정 개발 및 운영의 효율화를 위하여 학교 내 교육과정 관련 각종 위원회와 관련 대학 및 전문 분야 연구 기관, 산업체, 지역관청, 지역 대학 등과 협력 체계를 가지고 있었다. 이와 같은 네트워크 구축으로 실험학교들은 인적·물적·정보 자원의 실제적인 지원을 받고 있었으며, 교육과정 운영상 발생되는 의사 결정의 효율화를 위하여 학교교육과정 운영위원회를 심의기구로 구성·활용하기도 하였다. 특히, 실험학교 운영의 초점이 직업교육과정 개발·운영에 있었으므로, 이와 같은 유기적인 협조 체제가 필수적이나 현실적으로 만족한 수준에는 미치지 못하였다(<표 Ⅲ-4> 참조).

그리고 실업계 고등학교 교육과정 운영에 대한 지원 측면에서는 시·도 교육청 및 교육연구원의 행정 지원부서(예; 중등교육과, 연구시범학교 지원부 등)에 실업계 고등학교 전문가의 배치가 기본적으로 이루어져야 하나, 현실적으로 미흡하여 관련 부서간에 체계적인 지원이 어려운 상황이다. 그러므로 실업계 고등학교 교육과정 운영의 자율권 확보 및 내실화를 위해서는 실업계 고등학교 교육과정에 대한 전문적인 자문과 지원이 가능하도록 전문가의 확보가 우선되어야 한다.

<표 Ⅲ-4> 실험학교 운영 조직 체계

계열	번호	학교	지도기관	자문기관	심의기구	협력기관	운영분과
농수해양 계열	1	강진농업고교	□	□	□	♥	♣
	2	김제자영고교	□	□	-	-	♣
	3	수원농생고교	□	□	-	-	♣
	4	인천해양고교	□	□	-	-	♧
	5	함양제일고교	□	□	□	♥	♧
공업계열	6	광주전자고교	□	□	-	-	♣
	7	부평공업고교	□	□	-	-	♧
	8	영월공업고교	□	□	-	♥	♧
	9	울산화봉고교	□	□	-		♧
	10	천안공업고교	□	□	-		♧
	11	청주기계고교	□	□	-	-	♧
	12	충남기계고교	□	□	-	-	♣
상업계열	13	대구제일고교	□	□, ♥	-	-	♣
	14	부산진여고교	□	□, ♥	-	-	♧
	15	영상고교	□	□	-	-	♧
	16	포항여자고교	□	□, ♥	-	-	♧
* 참조: 1)지도기관 : □교육인적자원부, 시·도 교육청 및 교육연구원, □ 교육인적자원부 2)자문기관 : □한국직업능력개발원, 관련 대학 및 연구원 등 현장 전문가 포함, □한국직업능력개발원 또는 시·도 교육청 및 교육연구원 포함, □교육과정 관련 각종 위원회 3)심의기구: □학교교육과정운영위원회, □학교교육과정운영위원회 이외의 조직 4)협력기관: ♥산업체, 지역관청, 지역 대학 등 ♧ 대학중심 5)운영분과: ♣학교 기본 조직 유지·발전 ♧교육과정 자율운영 및 기획분과 별도 구성

운영 조직의 양적 측면에서 보면 실험학교의 급당 교원 비율이 일반 실업계 고교와 유사한 것으로 분석되었다. 일부 시·도 교육청은 실험학교의 효율적인 교육과정 운영을 위해서 정원의 10% 정도를 정원 외로 배치하였으며, 이러한 경우 코스제 운영 측면에서 교사들의 업무 부담을 경감할 수 있었다. 대부분의 학교들은 교육과정 운영의 효율성 강화를 위해 산학 겸임 교사 및 기간제(계약제) 교사의 활용을 시도하였다. 그러나 산학 겸임 교원의 활용은 지역에 따라 자격을 갖춘 인적자원을 확보하기에 어려운 경우가 많았으며, 이들에게 지급되는 수당의 현실화 및 예산 확보가 충분하지 못한 실정이다. 상업계열의 경우 새로운 코스 신설과 관련하여 기간제 교사를 활용하는 학교들이 있었으며, 교육과정의 지속적인 운영을 위해서는 이들에 대한 합리적인 인사 관리 방안들이 필요한 것으로 나타났다.

운영 조직의 의지 및 협력 기반 조성 측면에서는 1999년 갑작스런 교원 정년 단축 시행으로 실험학교 선정 당시 학교별 교원 조직이 대폭 변동되었으며, 이로 인해 교육과정 자율운영을 위한 기반이 신속하게 마련되지 못하였다. 공립학교의 경우, 해당 학교장과 교원, 담당관의 잦은 인사 이동으로 인하여 교육과정 운영 조직이 합의된 구심체를 지속적으로 구성·유지하기 어려운 요인이기도 하였다. 따라서, 실험학교 선정 당시 학교 교육과정의 방향을 설정하고 운영 계획을 수립함에 있어 학교장의 역량과 의지에 비중을 두었던 점을 고려하면 학교장의 재임기간을 최소한 3년 이상 보장하고, 학교 운영에 반드시 필요한 교원을 인사 유보 및 초빙할 수 있도록 행정적으로 학교장에게 교원 인사권을 부여하는 등의 지원이 요구된다.

특히, 각 학교와의 면담과정에서 조사된 바에 따르면 실업계 고등학교의 현황 파악 및 발전 방향에 대한 학교장의 명확한 교육 철학과 경영 마인드, 구성원의 합의 도출 및 합리적인 의사 결정을 유도하는 리더십은 매우 중요한 요인으로 지적되었다. 이러한 특성들은 대부분 공립학교였던 실험학교 교사들의 순환 이동에 따른 어려움도 극복할 수 있는 강력한 힘이 되었으며, 실업계 고등학교 개편 우수 사례(김기홍. 옥준필, 2002)에서 우수학교들이 공통적으로 전문성과 자율성에 기초한 학교장의 강력한 리더십과 학교 발전을 위한 구성원들의 남다른 노력을 기울인 것과 마찬가지의 결과로 볼 수 있다.

(4) 신입생 입학 전형 방법

16개교 중에 한 학교를 제외한 모든 학교들은 전공 코스제의 도입과 학생들의 적성에 맞는 합리적인 전공 결정 등을 목적으로 계열 또는 입학 총 정원제로 신입생을 선발하였다(<표 Ⅲ-5> 참조). 그리고 대부분 실험학교의 신입생 전형 시기는 전기에 실시하고 있었으며, 일부 학교는 시·도 교육청의 승인으로 우수한 자원 확보를 위해 특차 전형을 실시하였으며, 이때는 성적보다 특기 적성을 중시하여 선발하고 있었다.

<표 Ⅲ-5> 학교별 입학전형 방법

번호	실험학교 운영 전	실험학교 운영 동안	최종결정방법	중요 전형 기준 및 특기사항
1	입학총정원제	입학 총정원제	입학 총정원제	·특별전형:학교장 추천에 의한 무시험제(중학교생활기록부)
2	학과별 모집	계열별(자영,관련)총정원제	계열별 총정원제	·학교장 추천에 의한 무시험제 ·전국단위 모집
3	학과별 모집	학과별 모집	학과별 모집	·일반전형:학교장 추천에 의한 무시험제 ·특별전형(입학정원의 5%이내) : 공인된 경시대회 및 경진대회 상위 등급 수상자
4	학과별 모집	입학 총정원제	입학 총정원제	·특별전형(정원의 20% 범위 내에서 우선 선발) ·일반전형:학교장 추천에 의한 무시험제
5	학과별 모집	입학 총정원제	입학 총정원제	·공통학군에 의한 모집 ·학교장 추천에 의한 무시험제
6	학과제 모집	입학 총정원제	입학 총정원제	·일반전형: 시교육청 실업계 고등학교 입학전형 기준적용
7	학과제 모집	입학 총정원제	입학 총정원제	·탐구력 경진대회, 비전21·부평공고 예비학교 운영 계속 ·특기자 전형:선발 인원과 가산점을 축소 운영할 계획
8	학과제 모집	입학 총정원제	학과별 모집	·일반전형:학교장 추천에 의한 무시험제 ·특별전형:각종 경진대회 입상자(입학정원의 20명 이내)
9	학과별 모집	입학 총정원제	입학 총정원제	·일반전형: 학교장 추천에 의한 무시험제 (입학 정원의 60%) ·특기·적성 특별전형:각종 경진대회 입상자 부가점 (입학 정원의40%)
10	학과제 모집	입학 총정원제	입학 총정원제	·일반전형(정원의 90%) :학교장 추천에 의한 무시험제 ·특별전형(정원의 10%):특기·적성 분야, 선·효행 및 봉사활동 분야
11	학과제 모집	입학 총정원제	입학 총정원제	·일반전형:학교장 추천에 의한 무시험제 ·일반전형:시교육청 실업계 고등학교 입학
12	학과제 모집	입학 총정원제	입학 총정원제	·전형 기준적용
13	학과별 모집	입학 총정원제	입학 총정원제	·일반전형:시교육청 실업계 고등학교 입학 전형 기준적용
14	학과제 모집	입학 총정원제	입학 총정원제	·일반전형:시교육청 실업계 고등학교 입학 전형 기준적용
15	학과별 모집	입학 총정원제	입학 총정원제	·일반전형:시교육청 실업계 고등학교 입학 전형 기준 적용
16	학과제 모집	입학 총정원제	입학 총정원제	·일반전형:학교장 추천에 의한 무시험제

이와 같은 신입생 입학 전형 방법의 변화로 대부분의 실험학교에서는 운영과 관련한 지역 내 인식 제고로 학생 모집의 어려움이 다소 감소하였고, 학생들의 입학 성적이 향상되는 바람직한 현상이 나타났다. 그러나 일부 학교들은 지역 특성상 입학생 지원의 절대 감소로 학생 자원 확보에 극심한 어려움을 겪고 있었다. 이에 따라 시·도 교육청에서는 학급당 정원을 감소시켜 조정하였으며, 단위학교의 경우 총 정원제 모집에 따른 사전 진로 지도를 강화하고 홍보 방법을 체계화하였다.

총 정원제로 학생을 선발하던 학교 중 일부는 학생들의 편중 지원과 절대 자원의 부족 등으로 개설한 전공과정의 유지가 어려운 경우 다시 학과별 모집으로 전환하였다. 그리고 학교 홍보 대상을 지역사회 주민까지 확대하고, 홍보 방법 또한 학교 방문 설명회에서 벗어나 중학생들의 체험활동 유치, 지역 주민 대상의 기술 봉사활동 전개, 각종 경진대회 개최 등 다양화한 것으로 나타났다. 이와 같은 신입생 전형 방법과 홍보 활동 개선은 일반 실업계 고교에 주요한 개선 과제로서 시사하는 점이 크다.

(5) 산학협력 체제

1999년 실험학교 선정 당시 각 학교들은 실업계 고등학교에서 현장실습의 의미, 현장실습 운영과 관련된 법규 및 규정의 개정에 따라 교육과정 계획시 현장실습을 보다 다양하게 접근하였다. 각 학교들이 제시한 현장실습 프로그램의 특성은 1학년의 경우 산업체  현장 탐색을 위한 상담, 견학을 통해 과정별 실습 대상 기관 소개를, 2학년에서는 단기간의 산업체 현장 체험을, 3학년에서는 단기 파견실습이나 취업을 전제로 한 인턴십 실습, 관련 기관의 위탁교육 등 비교적 장기간의 현장실습을 계획하고 있었다. 그리고 기업에서 요구하는 교육 내용을 학교에서 수용하고, 학생의 적응 능력을 극대화하기 위하여 산·학 협의회 운영 등을 계획한 것으로 나타났다(장명희 외, 1999).

2002년 현재 실험학교들은 체계적인 직업교육과정 개발 및 운영을 위하여 학교운영 조직의 구성원으로 산업체 관련 인사나 기관을 포함하고 있으며, 산업체 및 지역 사회와의 다양한 협력 프로그램을 개발·운영하고 있었다. 실험학교들은 전공 및 학과 개편, 현장 적응력 있는 직업교육, 지역 사회 학교로서의 역할 찾기, 산업체나 지역 사회의 인적 자원 활용 기회 확대 등을 위해 협력 가능한 산업체 발굴 및 지역 사회와의 연계 노력을 활발하게 기울이고 있었다. 이러한 노력은 학생들의 진로교육 프로그램을 다양화하는 계기를 마련하였으며, 실험학교간 교류학습, 지역내 훈련기관 및 산업체와 연계한 학습 장소의 다양화가 시도되었다.

특히, 실험학교들의 협력 산업체 수는 매년 증가하였으며, 대부분 학교 교육과정과 연계하여 현장 실습이 가능한 업체의 확보를 위한 노력이 두드러졌다. 산업체의 현장감 높은 교육을 위해서 협력 업체의 인사를 활용하는 횟수가 증가하고 있으며, 학교 특성과 적합한 특성을 띤 우수 업체의 경우 맞춤식 교육을 시도하여 운영하는 학교도 있었다. 2002년 현재 학교당 평균 17개 업체의 협력 지원을 받고 있으나(<표 Ⅲ-6> 참조), 지역과 전공계열 특성에 따라 단위학교의 노력만으로 관련 산업체를 확보하는 것이 가장 어려움으로 제시되었다. 또 소수의 산업체와 협력된 경우, 경기 침체시 학생들의 현장 실습장은 물론, 취업 기회까지 잃게 되어 다수의 적정 업체를 확보하는 것이 중요한 과제로 나타났다. 따라서, 실업계 고등학교의 현장 적응력을 향상하기 위해서는 지역 내 또는 지역 간 직업교육훈련협의체 등이 구성되어 학교와 산업체를 연결하는 체제의 마련이 시급한 것으로 나타났다.

<표 Ⅲ-6> 2002학년도 실험학교의 연계 산업체 수

학교 수	학과 수	학급 수	학생 수	협력 산업체 수
16개교	85	453	16,259	239

실험학교들은 전통적으로 실시해 오던 실업계 고등학교의 현장실습 운영에도 다양한 변화를 시도하였다. 먼저, 현장실습을 정규 교과목화하였고, 대상 학년을 1, 2학년까지 확대하였으며, 이수 단위 또한 2단위에서 34단위까지 다양하게 편성하였다. 정규 교과화한 경우 지역 관련 산업체 견학 및 실습, 학교 내 프로젝트 수업 등으로 운영하고 있으며, 현장실습 평가에 대한 규정을 명료하게 제시·적용하고 있다. 현장실습이 현장직무 능력을 함양하는 학습이라는 측면에서 교육적 기능을 보다 강조할 수 있도록 □현장실습협의회□를 구성하여 계약고용 협약 체결업체를 선발하고, 학생들의 희망을 우선 적용하는 등 체계적인 노력을 기울이고 있다( <표 Ⅲ-7> 참조). 그러나 교사들의 이러한 업무 추진은 업무 수행 부담을 더욱 가중시키는 것으로 효율적인 운영 조직 구성이나 산학협력을 위한 전담인력의 확보가 절실하게 필요하였다.

<표 Ⅲ-7> 학교별 현장실습 운영 방법

번호	대상학년		시기	운영 방법 및 미이수자 교육	실습생 추천 방식	이수단위	평가방법
1	2, 3학년		학기 중	매주 금·토요일에 실시, 미이수자 없음	본인 희망 우선	12	산업체 : 70% 순회교사 : 20% 출석 : 10%
2	3학년		3학년 2학기	미실습자 교육과정 별도 이수	현장실습위원회 협의 규정	34	산업체 :60% 순회교사 : 20% 실습일지 : 20%
3	3학년		하계 방학	현장실습 교과 별도 편성	교사의 상담 결정	2	산업체 : 70% 순회평가 : 10% 실습일지 : 20%
4	3학년		11월	종합실습교과 (34시간) 이수	적성검사 결과와 본인 희망 및 성적	2	평가없이 이수만 함
5	3학년		2학기 중간고사 이후	교육과정에 포함 미이수자 없음	적성검사와 담임교사와의 상담 결정	2	수행평가 : 100% (이력서 쓰기, 조사 활동 보고서 등)
6	3학년		3학년 2학기	미이수자 없음	맞춤식 취업과정 선발, 기업체 실습생 의뢰	2	학교 성적관리 규정 학교 현장실습 규정
7	3학년	전문	3학년 2학기	작품 제작 학습	적성, 본인 희망, 성적 및 담임교사와 상담	34	학교평가: 70% 현장실습 수행평가: 30%
		계속				2
8	3학년		3학년 2학기	미이수자 없음	본인희망 우선 실습파견 순위부에 의함	28	이론 : 30% 현장실습 : 70% (산업체40%,학교30%)
<표 계속>

번호	대상학년		시기	운영 방법 및 미이수자 교육	실습생 추천방식	이수단위	평가방법
9	3학년		3학년 2학기	정규 교육과정 이수	본인 희망 우선 실습파견 순위부에 의함	9	이론 : 20% 현장실습 :80% (산업체50%,학교50%)
10	3학년	전문	3학년 2학기	미이수자 없음	현장견학, 체험학습, 현장실습	2	산업체 : 80% 실습일지 : 20%
		계속	여름방학 중
11	3학년	전문	3학년 2학기	실습대체 프로그램 운영	본인 희망 우선, 실습파견 순위부에 의함	2	학교 : 30% (이론20%, 실습일지10%) 산업체 : 70%
		계속	여름방학 중
12	3학년		3학년 2학기 기말고사 이후	보통교과 원격교육 실시	계약 고용 협약체결업체 선발, 파견 요청시 심사를 통해	-	정기고사 : 90%] 실습일지 : 10%
13	1, 2학년		학기 중	현장체험, 견학	조별, 학과별 실시	-	보고서만 작성
	3학년		2학기	코스별 해당 교과	본인 희망 우선	2	산업체 평가 결과 해당 교과에 40% 반영
14	3학년		학기중	현장실습 교과 운영	현장체험의 날, 직업탐색, 전공탐색 활동, 직장예절 등	2	매 4시간 이수 후 직업탐색 보고서 작성 평가
15	3학년		3학년 2학기	정규 교육과정 이수	현장실습협의회 구성	29	성적관리 규정에 의함
16	3학년		3학년 2학기	현장실습교과 운영, 미이수자 없음	프로젝트 수업 운영, 현장실습 표준협약서 체결업체 대상	2	교과: 수행평가 학교 성적관리 규정
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(6) 교수-학습 방법 개선 및 자료 개발

실험학교 선정 당시 실험학교들은 학습자에게 교과선택의 기회를 확대하고, 이동식 수업을 계획하였다. 특히 학습자 수준과 학습 내용의 난이도가 맞지 않는 문제를 극복하기 위해서 단위학교 수준에서 교과서 및 보조 학습자료를 개발 활용하고자 하였다. 또, 학습장소도 단위학교 중심에서 벗어나 타 학교, 고등교육기관, 산업체, 사회교육시설 등과 연계하여 효율적으로 활용할 수 있도록 범위를 확장하였다. 이에 따라 학습방법 역시 실업계 고등학교의 학습자 수준에 맞는 교수·학습방법을 개발하고 적용할 계획을 제시하였다(장명희 외, 1999).

2002년 현재 실험학교들은 교수-학습 방법의 개선을 위하여 적극적인 노력을 전개하였으며, 무엇보다도 모든 교사들이 교수-학습 방법 개선에 참여할 수 있도록 동기부여 및 전문성 신장을 위한 각종 연수 기회를 확대하였다. 또, 동료 장학이 가능하도록 수업 연구와 공개 수업을 활성화하고, 교내 외 교과연구회 활동을 적극 지원함으로써 교수-학습 방법을 개선시키려는 활발한 노력이 돋보였다. 그리고 실험학교들은 학생들의 기초 학력 신장에 중점을 둔 기초 과목의 수준별 수업을 시도하는 경우가 증가하였으며, 학습 활동지를 비롯하여 ICT활용 교수-학습자료 까지 다양한 매체의 활용을 전개하고 있었다. 수업 방법 또한 실업계 고등학교의 특성과 직업 기초 능력 함양을 위해 강조되는 프로젝트 학습, 모듈 학습, 개별 학습 등을 도입하여 중점 전개하였다.

실험학교들의 교수-학습 자료 개발과 활용 노력은 매우 활발하였다. 각 실험학교들은 학생들의 수준에 맞는 교육과정의 구현과 교수-학습 활동의 개선을 위해 실제적으로 활용될 다양한 교수-학습 자료의 개발을 시도하였으며, 그 활용도를 높이고 있었다(<표 Ⅲ-8> 참조). 개발 자료의 종류는 인정도서를 비롯하여 워크시트, 실습 작업서, 자율 학습 자료, 전자 교과서 및 소프트웨어에 이르기까지 매우 다양하였으며 자기 주도적인 학습 향상 등을 목적으로 활용되고 있었다. 그리고 교수-학습자간 교육 정보의 공유를 위해 학교나 교사 개인의 홈페이지에 학습 지도안, 학습 시트 등을 탑재하고 있었다.

실험학교들은 교재 또는 교수-학습 자료 개발의 합리화를 도모하고, 학교간 정보 공유를 적극 추진하였다. 특히, 2002학년도에는 일반화를 앞두고 그 동안 개발·적용되어 온 새로운 교재나 교수-학습 자료 중 다소 미흡한 부분들로 평가된 자료들을 보완하려는 노력이 강화되었다. 그리고 학교 간에 자료 개발 및 재구성에 대한 중복 노력을 피하고자 개발된 자료에 대한 정보 공유를 체계화하고, 새로운 교육과정의 효율적인 운영과 충분한 개발 시간의 확보를 위해 계열별 공통 교재에 대한 공동 개발 등을 시도하였다.

<표 Ⅲ-8> 학교별 교수-학습자료 개발 현황

번호	학교	1999	2000	2001	2002	비고
1	강진농업고교	8	12	1	0	·인정도서 : 전통차 코스, 관광농업 코스 신설과목 개발 ·일부 선택 교과목 개발
2	김제자영고교	0	17	25	0	·보조학습 자료 개발 중점
3	수원농생과학고교	8	7	8	0	·보조학습 자료 개발 중점
4	인천해양과학고교	16	20	0	0	·코스별 신설 교과 인정도서 개발 ·보조학습 자료 개발 중점
5	함양제일고교	11	11	4	0	·전공탐색 교과 개발 ·보조학습 자료 개발 중점
6	광주전자공업고교	4	16	8	0	·진로탐색 및 공동 교재 개발 ·보조학습 자료 개발 중점
7	부평공업고교	14	11	7	0	·인정도서(통합사회, 전공탐색, 전공 다가서기) 개발 ·보조학습 자료 개발에 중점
8	영월공업고교	8	13	6	4	·보조학습 자료 개발에 중점 ·진로탐색교재 개발
9	울산화봉공업고교	6	14	4	0	·교재 재구성 및 보조학습 자료 개발에 중점 ·진로탐색 교재 개발
10	천안공업고교	13	24	7	1	·인정도서(공업기초실습) 개발 ·보조학습 자료 개발에 중점 ·전공탐색 교재개발
11	청주기계공업고교	4	19	19	0	·실습 보조교재 개발 ·순환실습을 위한 탐색 코스용 교재 ·모듈식 전문실습 교재
12	충남기계공업고교	14	14	18	1	·코스제 실습교재 ·기초학습능력 교재 개발
13	대구제일여정고교	10	20	26	28	·교재 재구성에 중점 ·ICT활용 교수-학습 자료 개발 ·수준별 학습 자료 개발
14	부산진여상업고교	6	4	16	0	·진로탐색 자료 개발 ·현장실습Ⅰ,Ⅱ 교재 개발
15	영상고교	5	8	5	0	·정보 관련 교재 개발 ·교재 재구성 및 보조교재 개발
16	포항정보여자고교	12	13	16	0	·교재 재구성 및 학습보조자료 개발 중점
계		139	223	170	34

(7) 진로지도

대부분의 실험학교는 총 정원제로 학생을 선발하면서 학생들의 적성과 흥미를 고려한 학과 및 전공 배치가 중요한 과제로 부각되었다. 이에 따라 실험학교들은 학생들에게 입학 후 1년 간 전공 탐색의 기회를 제공한 후 전공을 선택할 수 있는 프로그램을 계획하였다.

각 학교들은 개설 학과 또는 전공, 코스 등을 선택하는 과정을 체계화하기 위하여 여러 가지 진로검사 도구의 활용은 물론, 학교 특성을 적용한 다양하고 객관적인 검사 도구를 개발 활용하게 되었으며, 외부 전문가나 전문 기관과의 협력도 활발해졌다. 실험학교들은 대부분 다양한 전공이나 코스에 대한 학생들의 이해를 높이기 위해 전공 탐색 프로그램과 관련 산업 현장에 대한 체험 학습 프로그램, 상담 활동 등을 종합적으로 운영하고 있었으며, 학생들의 전공 선택과 교육과정 운영에 대하여 전반적으로 만족도가 높게 나타났다.

이와 같은 다양한 노력으로 지역 특성에 따라 다소 차이는 있으나 전반적으로 신입생 미달 사례가 감소하고, 일부 실험학교 지원 학생들의 평균 내신 비율이 상향되는 효과를 가져왔다. 그리고 실험학교 교육과정 적용 대상인 2000학년도 입학생부터는 대부분의 학교에서 중도 탈락률이 현저하게 감소한 것으로 나타났으며, 이는 진로선택에 대한 만족도에서 비롯된 것으로 분석되었다.

<표 Ⅲ-9> 실험학교의 신입생 평균 지원률 및 중도 탈락률 추이         (단위 : %)

구 분	1999년	2000년	2001년	2002년
신입생 평균 지원률	1.15	1.00	1.02	1.06
중도 탈락률	8.0	10.5	7.2	-

그리고 실험학교 교육과정 적용 입학 자원들의 졸업 후 진로 파악은 시기적으로 불가능하나, 대체로 진학률이 지속적인 증가 추세에 있다. 그리고 실험학교들은 재학생들의 진로 특성을 고려하고, 교육과정 운영의 효율화를 위하여 전문대학, 대학교 등과의 수직적 연계도 적극적으로 시도하고 있었다. 그러나 이들 연계 교육은 실질적인 교육과정의 연계보다 주로 교재 재구성이나 개발의 공동 작업을 수행하는 수준에 머물렀다. 다만, 실제적인 연계는 학생들에게 새로운 분야에 대한 전문적인 학습이 필요한 경우 인적·물적 자원의 교류가 이루어져왔으며, 수직적 연계교육의 내실화 노력이 요구된다.

(8) 교사 연수

교육과정 자율운영은 학과 체제 개편과 학교 교육과정의 개발, 교수-학습 방법 개선 및 자료 개발, 학교 특성에 맞는 진로교육 프로그램 개발 등에서 개발·운영 단계마다 교사들의 전문성이 필수적이다. 그러나 현재까지 일반 실업계 고등학교에서는 주어진 학교 교육과정에 대한 능동적인 개선 기회가 매우 적었으며, 이 부분에 대한 교사들의 전문성 확보 또한 충족되지 못한 부분이다.

따라서, 각 실험학교들은 2002학년도까지 교육과정 자율운영에 대한 교사들의 전문성 확보에 중점을 두고 다양한 교원 연수를 활발하게 실시한 것으로 나타났다(<표 Ⅲ-10>). 각 학교들은 연수 수요자의 요구 충족을 위하여 직업훈련기관, 연구기관, 학교 자율 연수 등 운영 주체의 다양화를 시도하였다. 그리고 학교 직업교육과정 개발·운영에 대한 전문성 및 전문 분야의 현장 기술 전문성 함양을 위하여 연수 내용의 차별화를 시도하였다. 연수 기간도 학교 교육과정 변화에 따른 전문능력 함양을 위하여 장기적으로는 1년에 이르기까지 다양화하였다. 특히, 사립학교나 특성화 고등학교가 학과체제를 개편한 경우 교사들의 해당 분야 전문성 확보를 위하여 기존의 연수 기관 이외에도 훈련 분야 연수기관 등을 대상으로 연수를 실시하였다. 일부 학교의 경우 교사들의 전문능력 향상 및 신기술 연수 등을 위하여 학교 내에서 동료 교사간의 집중 연수가 실시되었으며, 이 경우 학교 단위 자체 연수 결과를 인정받을 수 있는 계기를 마련하였다. 그러나 대부분의 경우 각 학교 단위에서 자율적으로 기획·운영 실시한 연수 이수 결과의 학점 인정이 활발하지 못하여 학교별 연수의 체계화와 지속적인 운영, 적극적인 참여를 유인하기에는 다소 어려움이 있다.

연수 분야 또한 실험학교 운영과 관련하여 학교 교육과정의 개발, 학습자의 특성을 고려한 교수-학습 방법 모형 개발, 인정도서 및 교재 재구성에 초점을 둔 교수-학습 자료 개발, 실습 지침서 및 자료, ICT 활용 자료, 학교 특성에 맞는 진로교육 프로그램 및 운영 등 실제적으로 요구되는 내용에 초점을 두고 실시하였다. 이러한 연수 활동은 효율적인 실험학교 운영에 실제적인 도움을 제공하였으나, 학교 직업교육과정 개발 및 운영 분야는 그 지원 시기가 학교 교육과정 개발 시기보다 다소 늦어져 실험학교들의 교육과정 개발 추진의 효율성 제고에 다소 미흡함이 있었다. 그러나 실업계 고등학교 육성 대책의 일환으로 학교 교육과정의 자율운영권이 확대될 경우 일반 실업계 고등학교 교사들의 교육과정 개발 및 운영 능력 제고를 위해 이 분야 연수 프로그램들이 보다 확산될 필요가 있다.

<표 Ⅲ-10 > 학교별 교사 연수 운영 방법 및 특성

번호	학교	중점 운영 방법
1	강진 농업고교	·전공 분야 전문성 향상을 위한 직무연수 강화 ·직업교육과정 개발 및 교수-학습 방법 개선을 위한 직무연수 ·직업교육과정 개발 및 교수-학습 자료 개발을 위한 자체 연수 강화(전 교원의 직무분석 참여 등)
2	김제 자영고교	·전공 분야 전문성 향상을 위한 직무연수 강화 ·인성교육 프로그램 및 진로 프로그램 개발·운영을 위한 연수 강화 ·직업교육과정 개발 및 교수-학습 방법 개선을 위한 직무연수 ·ICT활용 능력 제고 및 멀티미디어 학습 자료 개발 능력 향상 연수
3	수원 농생고교	·실험학교 운영을 위한 자체 연수 강화 ·학생 지도 강화를 위한 연수 활성화 ·전문능력 향상 및 교수-학습 자료 개발을 위한 연수 활성화
4	인천 해양고교	·전공 분야 전문성 향상을 위한 직무연수 강화 ·직업교육과정 개발 및 교수학습 방법 개선을 위한 직무연수 ·교수-학습 자료 개발 및 업무 효율 신장을 위한 연수
5	함양 제일고교	·새로 개설되는 전공 및 관련 분야 전문성 향상을 위한 직무연수 강화 ·직업교육과정 개발 및 교수-학습 방법 개선을 위한 직무연수 ·영상자료 및 멀티미디어 자료 개발 능력 향상 연수
6	광주전자고교	·실험학교 운영에 대한 이해 증진을 위한 전문가 초청 자체 연수 ·직업교육과정 및 교수-학습 방법 개선, 교재 개발 능력 향상을 위한 직무연수 ·전문교과 신기술 연수, 산업체 현장체험학습 연수 강화

<표 계속>

번호	학교	중점 운영 방법
7	부평공업고교	·진로, 인성 및 상담 관련 연수 ·직업교육과정 개발 및 교수-학습 방법 개선에 대한 직무연수 ·특별활동 지도 및 정보 통신 관련 연수 강화 ·지속적인 전공 관련 연수 강화
8	영월공업고교	·실험학교 운영을 위한 자체 연수 강화 ·직업교육과정 개발 및 교수-학습 방법 개선에 대한 직무연수 ·전문교과 신기술 연수, 산업체 현장체험학습 연수 강화
9	울산화봉고교	·산업체 신기술 습득 및 경험으로 교수-능력 향상 직무연수 강화 ·전공 분야 개편에 따른 부전공 연수 기회 확대 ·직업교육과정 및 교수-학습 방법 개선, 교재 개발 능력 향상을 위한 직무연수 ·ICT교육능력 및 진로상담 능력 향상 연수 확대
10	천안 공업고교	·산업체 신기술 습득 및 경험으로 교수능력 향상 직무연수 강화 ·ICT교육능력 및 멀티미디어 자료 개발 능력 향상 연수 ·직업교육과정 개발 및 교수-학습 방법 개선에 대한 직무연수·자율연수 강화
11	청주 기계고교	·교육과정 자율운영 실험학교 운영에 대한 마인드 형성을 위한 연수 ·첨단기자재 활용, 교수-학습 개선, 학교 경쟁력 강화, 인성 및 진로 지도 등 교사의 전문성 제고를 위한 다양한 연수 실시
12	충남 기계고교	·교사들의 전공분야 기술 지도 능력 함양을 위한 교내 자율연수 강화 ·외부강사에 의한 초청 연수 ·교과 신설, 교수-학습방법의 개선, 새로운 기자재 도입 등 교과 운영에 따른 연수
13	대구제일고교	·교원의 전문성을 신장, 전문교과 교사의 교수-학습 능력 제고 ·교수-학습 방법 개선을 위한 각종 자료 제작능력 향상 자체 연수·연구강화 ·정보통신기술 활용에 관한 연수, ICT활용 수업을 활성화
14	부산 진여고교	·교사 수급 문제 해결 및 전문교과 담당교사의 전문 지식과 기능 향상 연수 ·다양한 교과 개설과 교사의 전문성 향상 및 교수-학습 방법 개선
15	영상고교	·새로운 전공 코스 지도의 전문성 제고를 위한 자율적인 장기 연수 ·직업교육과정 및 교수-학습 방법 개선, 교재 개발 능력 향상을 위한 직무연수 ·정보통신기술 및 ICT 활용 수업 능력 제고를 위한 연수
16	포항 정보고교	·새로운 전공 분야 운영에 따른 교원 수급과 관련한 장기적인 자율연수 ·직업교육과정 및 교수-학습 방법 개선, 교재 개발 능력 향상을 위한 직무연수 ·교수-학습 방법 개선을 위한 자체 연수 강화

(9) 운영 성과

교육과정 자율운영 실험학교의 운영 성과는 다음과 같다. 운영 성과는 수요자인 학생 측면, 운영자인 학교 측면, 행·재정적인 지원 체제 측면으로 구분하여 제시하였다.

(가) 학생 측면

첫째, 학교에 개설된 대부분의 학과에서 기초실습과정을 주기별로 순환 운영하므로 학습 동기가 적절하게 유발되었고 기초 능력이 폭넓게 신장되었다.

둘째, 산학협동 체제 구축, 현장 견학, 산학겸임교사 활용으로 직업교육의 현장 적합성을 제고하고, 실무 중심의 직업교육이 가능하게 되었다. 교육과정 및 교육 내용이 문제 해결력 및 창의력을 신장시킬 수 있도록 변화되었으며, 직업기초능력을 개발할 수 있게 되었다.

셋째, 다양한 현장실습의 이수로 조기에 산업체 직무를 이해할 뿐 아니라 학생의 적성과 흥미를 검증하고, 졸업 후 진로 설계를 계획적으로 수립할 수 있다.

넷째, 학습자 수준에 맞는 교수-학습 자료 개발과 활용, 교수-학습 방법 개선 등을 통해 수업 분위기가 쇄신되고, 학생들의 학교 적응력이 높아졌다.

다섯째, 진로탐색 교육, 전공코스 선택 등으로 학생들의 진로탐색 기회가 주어졌고, 소질과 적성, 흥미에 맞는 학과 및 전공을 선택하여 학과 및 교과목에 대한 만족도가 높아졌으며 학생들의 중도 탈락률도 감소하였다.

이외의 계열별 특징적인 성과들이 제시되었다. 즉, 농·수해양계열의 경우에 직무분석에 의한 산업체 직무와 연계한 교육과정 운영으로 산업체 적응에 대한 자신감이 향상되었다. 공업계열의 경우에는 1학년 과정에서는 총 정원제에 의한 선발로 학과 운영 체제보다 학교생활 부적응 학생의 수가 현저히 감소되었다. 상업계열의 경우에는 지역학과의 설치와 기업체에 대한 홍보의 강화로 지역사회의 취업 추천이 보다 활발해졌으며, 「2+2」연계교육을 통한 계속교육 기회가 부분적으로 확대되었다.

(나) 학교 측면

첫째, 교육과정 편성·운영에 대한 학교의 자율성이 부여되어 사회적 변화와 지역사회의 요구에 부합하는 교육과정을 편성하게 됨으로써, 보다 유기적이고 탄력적인 학교운영을 할 수 있게 되었다.

둘째, 지식·정보화 사회의 변화에 부응할 수 있도록 실업계 고등학교의 다양화, 전문화, 특성화를 위한 자율적인 교육과정 개발의 필요성을 절감하게 되었다.

셋째, 교사들이 산업체의 연계 기반 구축 및 실무와 연계하여 학생 수준에 적합한 보조교재를 개발·제작할 수 있는 능력이 제고되었고, 신기술 교육에 필요한 인적, 물적 환경 개선에 성과가 있었다. 특히, 보통교과와 전문교과를 통합하는 교수-학습 자료 개발을 통한 보통교과와 전문교과 간의 목표 통합 수업 모형 개발, 팀티칭법 등의 교수-학습 방법 개선 활동으로 교원의 전문성을 신장할 수 있었다.

넷째, 진로지도에 대한 실질적인 지원 체제를 구축하여 학생, 학부모 및 중학교 진로담당 교사들에게 학교 및 학과 선택, 전문교과 관련 상담을 지원함으로써 진로교육의 저변을 확대하였으며, 학생들의 특기·적성을 고려한 진로지도를 통하여 학생들에게 즐거운 학교 모형을 제시하였다.

다섯째, 교육과정 자율운영을 통한 적극적인 학교 홍보는 중학교와 산업체뿐 아니라 대학 및 지역사회에 학교의 인식을 높이는 계기가 되었다.

이외에도 계열별로 제시된 특징적인 성과로는 공업계열의 경우 학교의 역할과 사회적 기대가 달라지게 되고, 졸업생의 취업 기회를 확대할 수 있었다. 또, 진학률이 증가함으로써 학교가 직업교육기관과 고등교육기관과의 연계를 통한 중간 교육기관으로서의 역할과 기능을 강화하는 기회가 되었다. 상업계열의 경우 교육과정 편성, 학칙 변경 등 행정적 지원 체제에 유연성을 가지게 되어, 보다 역동적인 학교 운영이 가능해졌다.

(다) 행·재정지원 체제 측면

첫째, 직무분석을 통해 지역사회에 부합하는 체계적인 전공코스의 개설 모형을 제시할 수 있게 되었으며, 인정도서를 개발할 수 있는 기회를 제공하고, 교원의 연수 기회 부여 등으로 교원의 전문성 신장에 도움을 주었다.

둘째, 교육과정 편성·운영권을 학교장에 위임함으로써 학교 경영의 자율성이 제고되어 학칙 및 교육과정 변경에 따른 교육청, 연구원, 학교 간에 이루어진 긴밀한 협조 체제 구축 모델을 제시할 수 있었다.

셋째, 실험·실습실 확충, 실험·실습 기자재 지원, 교재 및 교수-학습자료 개발비 등을 지원함으로써 교육과정 운영의 효율화, 다양한 입학 전형제도의 개발, 신입생 유치 활동 등이 활성화되고, 학생 정원 확보 및 내실화에 기여하였다.

넷째, 실업계 고등학교 교육과정 개발·운영에 필요한 예산항목의 결정, 표준교육비 산출 등의 현실적 근거를 제시함으로써 학교 단위 예산편성 및 회계제도 도입에 필요한 기초 자료를 제공하였다.

(10) 문제점 및 개선 방안

(가) 학생 측면

16개 교육과정 자율운영 실험학교의 운영 결과 제시된 학생 측면의 공통적인 문제점과 개선 방안은 <표 Ⅲ-11>과 같다.

<표 Ⅲ-11> 학생 측면의 문제점과 개선 방안

문제점	개선 방안
·실업계 고교에 대한 선호도 미흡 ·기초학력 수준 저하	·실업계 고교를 하나의 축으로 한 계속교육 체제 신설이 필요 ·학생들에 대한 특별 적응 프로그램을 연구·개발하여 운영하는 방안 모색
·학생들의 학습 의욕 저하 ·진로의식 미흡 ·인성 지도 및 생활지도에 대한 어려움 가중	·학습 동기 강화 및 진로탐색 프로그램 개발 적용 ·초·중학교 단계에서 계획적인 진로지도 시행을 위한 전문 상담교사의 단위학교 배치 ·학습 부적응 학생 및 결손가정의 자녀 지도를 위한 전문 상담교사의 배치 및 자매 결연 제도 활성화 방안의 검토
·자신의 특기·적성과는 관계없이 취업 및 진학을 고려한 전공학군 및 전공코스의 선택	·학교별 특성을 반영한 전공탐색, 진로 정치 등 진로지도 프로그램의 내실화 필요 ·취업과 계속교육을 동시에 추구하는 교육과정의 편성·운영 방안 모색 ·교육인적자원부의 학교생활기록부 작성을 위한 c/s 코드의 학기별로 부여될 수 있는 방안 모색
·자체 개발한 교재의 보급에 있어 수요자 부담 가중 및 제한적 활용	·지역 단위에서 교수-학습 자료를 공동으로 개발하는 방안 도입

실험학교들이 제시한 실업계 고등학교에 대한 학생들의 낮은 선호도, 학생들의 기초 학력 수준 및 학습 의욕 저하, 진로의식 미흡 등으로 이한 인성 지도 및 생활지도의 어려움은 일반 실업계 고등학교가 모두 안고 있는 공동이 문제점이다. 이와 같은 문제점에 대한 개선 방안은 16개 실험학교가 연구 실험 결과를 거쳐 제시한 것으로 교육인적자원부나 시·도교육청 차원에서 일반화 할 수 있는 구체적인 방안이 마련되어야 할 것이다.

이외에도 공업계열의 경우 단체 체험학습 경비에 대한 학생 부담이 과다한 것으로 나타났다. 앞으로는 교과 단체 체험학습의 교과목 수를 현재보다 축소 운영하고 학교 운영비의 현실화로 체험학습 운영에 필요한 교통비 등의 제반 경비가 학교 교육비에서 지출될 수 있는 방안을 모색 할 것으로 나타났다. 상업계열의 경우, 7차 교육과정의 국민공통기본교육과정의 신설과 3학년 2학기 현장실습(취업)으로 상업고 출신으로서의 기능 연마 및 전문성 함양이 충분히 이루어지지 않아 현장실습을 탄력적으로 운영할 수 있는 대안을 마련하게 되었다.

(나) 학교 측면

16개 교육과정 자율운영 실험학교의 운영 결과 제시된 학교 측면의 공통적인 문제점과 개선 방안은 <표 Ⅲ-12>와 같다.

이외에도 계열별로 제시된 문제점과 개선 방안은 다음과 같다. 공업계열의 경우 전공탐색과정의 장기화는 전공 심화실습 이수 시간의 부족을 초래하고 있으며, 전공탐색과 전공 다가서기의 평가가 수행평가 위주로 진행되면서 평가를 위한 수업 운영이 될 수도 있다. 또한, 학과별로 과도한 학과 소개를 함으로써 전공학과에 대한 바른 이해와 특기·적성의 탐색에 혼선을 줄 수 있다. 이러한 문제점을 해결하기 위해 전공탐색을 1학기만 운영하고, 2학기에는 전공학과에 배정하여 전공 기초 실습을 이수하는 방안을 모색하고 있으나, 근본적으로는 학과별 코드가 학기별로도 부여되는 방안의 모색이 필요하다. 상업계열의 경우 연계교육 운영이 실질적인 운영보다 전문대학 예산 및 학생 확보를 위한 평가 자료로 이용되는 경향이 있으므로 연계 학교 간에 실제적인 수직적 연계교육의 운영 노력이 요구된다.

<표 Ⅲ-12> 학교 측면의 문제점과 개선 방안

문제점	개선 방안
·총 정원제 모집 등 다양한 영역의 선택교과 개설에 따른 적정 학급 유지의 어려움	·전공코스를 하나의 학과로 인정하는 방안
·실험학교 운영을 위한 실습시설 및 기자재의 원만한 확보 등 적극적 지원체제 미흡 ·교사의 업무 가중 및 재정적인 한계 표출	·코스 운영을 위한 단위학교의 여건(시설, 교사수급 등) 개선 ·교사들의 전문성 신장을 위한 지속적인 행·재정적인 지원 필요 ·산학 겸임 교사와 강사 임용을 위한 예산 확대 배정 및 교원 확보율 증가 조정
·교사 이동에 따라 교수-학습 모형 및 개발 자료의 활용 계획이 불명확하여 예산과 노력의 소모성 야기 우려	·단위학교별로 교수-학습 방법 및 자료 개발을 촉진하고 개발 자료의 보급 필요 다양한 교수-학습 자료의 개발 보급 필요 ·지역 단위로 공동 교수-학습 자료 개발·활성화 ·자료 개발 및 활용에 대한 교사 직무연수 확대
·교과교실의 절대 부족으로 개발된 교수-학습 자료의 활용도 및 지속적인 자료 개발 의지 약화 우려	·교과별 학습자료의 상시 개방 방안 마련 ·필요시 손쉽게 활용이 가능한 교과교실 확보 및 개발된 자료의 활용도 제고 방안 마련

(다) 행·재정적 지원 체제

16개 교육과정 자율운영 실험학교의 운영 결과 제시된 행·재정적 지원 체제 측면의 공통적인 문제점과 개선 방안은 <표 Ⅲ-13>과 같다.

이 외에도 계열별로 제시된 문제점과 개선 방안은 다음과 같다. 공업계열의 경우 특성화 코스 운영에 대한 C/S상의 코드 부여가 미해결 문제로 남아있으며, 지도 교사 및 실습장의 부족으로 정상적인 운영이 되지 않는 있는 것으로 나타났다. 기타 계열은 학교기업 경영을 계획하였으나 회계처리 문제의 미해결, 실습장의 부족 등으로 실시되지 못하고 있다. 이를 해결하기 위해 방과후 동아리 활동을 운영하고 있으나, 지도교사 및 실습장의 부족으로 여러 가지 어려움이 따르며, 기타 계열 운영을 위한 회계제도의 명확한 법적 근거 마련이 필요하다.

<표 Ⅲ-13> 행·재정적 지원 체제 측면의 문제점과 개선 방안

문제점	개선 방안
·산학겸임교사의 부족 및 강사비의 비현실성, 자격 기준의 까다로움 등으로 임용에 어려움	·급변하는 첨단 산업기술을 접할 수 있도록 산학겸임교사 임용 예산의 증액 및 요건 완화
·학과 개편 지원, 시설 설비 기준적용의 융통성 부여 ·교원 수급 탄력성 부여, 학교장의 학교 경영의 자율성 확대 등 학교 현장에 대한 실질적인 지원책 미흡	·학교장의 탄력적인 입학 정원, 학급 정원의 편성권, 기준 적용의 융통성 부여와 교원 초빙 우선권 부여 필요
·교수-학습 자료의 개발에 따른 예산의 확보와 수정·보완을 위한 예산 지출 근거 부재 ·교수-학습 자료 개발의 필요성에 대한 관련 기관의 인식 부족	·단위학교 교육과정의 편성·개발·운영권을 학교장에게 부여하는 법적·제도적 뒷받침 ·학생 눈 높이에 맞는 교수-학습 자료의 개발·활용을 위한 지속적인 예산 지원 필요
·교원 연수 지원 통한 사기 진작 ·학교 홍보 각종 경진대회 개최 경비 지원	·교사 및 학교 평가를 통한 예산 차등 지원 ·연수 기회 확대 방안 마련
·대학과의 연계 교육, 산업체와의 협력 체제 등에 관한 적극적 지원 필요	·실질적인 협력이 가능하도록 제도적인 장치 보완

Ⅳ. 실업계 고등학교 교육과정 자율운영에 대한 인식과 요구

실업계 고등학교 교육과정 자율운영에 대한 인식과 요구에 관한 조사는 학교 운영에 대한 전반적인 영역별 인식 및 요구, 그리고 실험학교를 통한 성과 등을 조사하였다. 그리고 실업계 고등학교 교육과정 자율운영 실험학교의 도입 당시인 1998년 연구에서와 동일한 문항에 대해서는 그 차이를 비교·분석하였다.

1. 교육과정 자율운영 실태 및 성과 분석

가. 응답자의 일반적 특징

응답자의 일반적 특성을 살펴보면, 성별로는 남자 72.9%, 여자 27.1%이며, 교직 경력은 21년 이상이 24.3%로 가장 많았고, 그 다음이 11∼15년이 23.8%이었다. 직위는 일반 교사가 67.6%, 부장교사가 32.4%이며, 소재지는 특별시·광역시가 54.2%이고, 시(21.5%), 군·읍(17.4%), 면·리(6.9%)의 순이었다. 응답자의 최종 학력은 대학교 졸업이 55.9%이고, 대학원을 졸업한 경우도 44.1%이었으며, 전문교과 교사가 65.6%, 보통교과 교사가 34.4%이었다.

학교계열을 살펴보면, 공업계 고등학교에 소속한 교사가 45.1%, 상업계 고등학교 교사가 24.7%, 농업계 고등학교 교사가 15.5%, 수·해양계 고등학교 6.2%를 차지하고 있었다. 담당과목 수를 살펴보면, 2과목을 담당하고 있는 교사가 36.0%로 가장 많았고, 3과목 이상을 담당하는 경우도 32.5%에 이르렀다. 소속 부서는 전공부가 24.9%로 가장 많았고, 교무부 소속이 14.7%로 그 다음을 차지하고 있었으며, 실험학교부는 6.8%로 나타났다.

<표 Ⅳ-1> 교사 일반적 특성

구 분 영 역		빈도	백분율
성별	남자	285	72.9
	여자	106	27.1
교직 경력	1∼5년 이하	57	14.6
	6∼10년 이하	68	17.4
	11∼15년 이하	93	23.8
	16∼20년 이하	78	19.9
	21년 이상	95	24.3
직위	교사	263	67.6
	부장교사	126	32.4
근무지역	특별시·광역시	212	54.2
	시	84	21.5
	군·읍	68	17.4
	면·리	27	6.9
최종 학력	대학교 졸업	218	55.9
	대학원 졸업	172	44.1
자격증 표시과목 (전공)	보통교과	130	34.4
	전문교과	248	65.6
학교계열	공업계	175	45.1
	상업계열	96	24.7
	농업계열	60	15.5
	수·해양계열	24	6.2
	실업고	33	8.5
담당과목 수	1과목	120	31.5
	2과목	137	36.0
	3과목	95	24.9
	4과목	29	7.6
소속 부서명	교무	56	14.7
	연구	33	8.7
	학생	22	5.8
	과학	1	0.3
	실험학교	26	6.8
	학년부	20	5.2
	전공부	95	24.9
	실과	11	2.9
	기타	117	30.7

나. 교육과정 자율운영 실태 분석 및 성과

(1) 학교 경영 목표에 대한 인식 비교

실험학교 교육과정 자율운영 학교를 지난 4년간 운영하고 난 뒤에 학교 경영 목표가 어떻게 변화하였는지를 조사한 결과는 2002년을 기점으로 현재와 미래로 구분하여 분석하고, 1998년도에 조사한 결과와 비교 분석하여 어떠한 변화 양상을 보이고 있는지를 조사하였다.

<표 Ⅳ-2> 2002년도 학교 경영 목표 인식 조사 결과

구 분 항 목	현재		앞으로
	빈도	백분율	빈도	백분율
취업에 중점	136	35.6	39	10.2
진학에 중점	24	6.3	29	7.6
진학과 취업 모두에 중점	222	58.1	314	82.2
합 계	382	100.0	382	100.0

현재의 학교 경영 목표는 58.1%가 진학과 취업 모두에 중점을 두겠다는 의견이 지배적이었으며, 취업에 중점을 두겠다고 응답한 경우는 35.6%를 차지하고 있었다. 그러나 앞으로의 계획에 대해 조사한 결과, 진학과 취업 모두에 중점을 두겠다는 의견이 82.2%로 대폭 증가하고 있는 데 반해 취업에 중점을 두겠다고 응답한 경우는 10.2%로 감소하고 있는 것으로 나타났다.

<표 Ⅳ-3> 1998년도 학교 경영 목표 인식 조사 결과

구 분 항 목	현재		앞으로
	빈도	백분율	빈도	백분율
취업에 중점	265	57.4	108	23.4
진학에 중점	16	3.5	12	2.6
진학과 취업 모두에 중점	181	39.2	342	74.0
계	462	100.0	462	100.0

자료 : 실업계 고등학교 교육과정 자율운영 방안(1998)

이를 1998년도에 조사한 교육과정 자율운영 실험학교에 대한 학교 경영 목표를 살펴보면, 현재의 학교 경영 목표는 취업에 중점을 두는 학교가 57.4%를 차지하고 있는 반면, 진학과 취업 모두에 중점을 두겠다고 응답한 경우는 39.2%를 차지하고 있어, 2002년도에 조사한 결과와는 대조를 이루고 있는 것으로 나타났다. 그러나 앞으로의 학교 경영 목표에 대해 조사한 결과, 2002년도에 조사한 것과 마찬가지로 정도의 차이는 있으나 유사한 결과를 보이고 있는데, 응답자의 74.0%가 진학과 취업 모두에 중점을 두겠다고 응답한 반면, 취업에 중점을 두겠다는 의견은 23.4%를 차지하고 있었다.

전반적으로 2002년도에 조사한 결과에 비해 취업에 중점을 두는 비율이 높다고 하나 향후의 학교 경영 목표에 있어서는 유사한 결과를 나타나내고 있었으며, 2002년도와 1998년도의 현재 학교 경영 목표에 차이를 보이고 있는 것은 교육 정책의 취업 중심 학교 경영에 기인하는 것으로 보인다. 2002년도에 학교 경영 목표가 진학과 취업 모두에 중점을 두겠다는 인식은 그러한 학교 경영 목표가 타당하다거나 합리적이라는 측면보다는 교육 시장의 변화에 기인한 것으로 보인다. 즉, 입학 자원의 급격한 감소, 학생들의 실업계 고등학교 기피 및 대학 진학에 대한 요구 증가 등의 원인이 복합적으로 작용하면서 발생한 교육 외적 환경에 의한 것으로 분석하는 것이 타당할 것이다. 학교 경영 목표에 관련해서 근무지역, 교사 자격증, 학교계열 등에 따라 유의한 차이는 없었다.

(2) 교육과정 자율운영 실험학교 운영 후의 교육과정 변화 정도

교육과정 편성·운영에 대한 자율권이 부여된 후에 교육과정이 어떻게 변화하였는가를 알아보기 위해서 변화 정도, 변화 영역, 일반 실업계 고등학교와의 차이 등에 대해 조사하였다.

먼저, 교육과정 자율운영 실험학교 운영 후의 변화 정도에 대해 조사한 결과는 다음 <표 Ⅳ-4>와 같다.

<표 Ⅳ-4> 교육과정 자율운영 실험학교 운영 후의 변화 정도

구 분 항 목	빈도	백분율
대폭 변화하였다	138	35.3
다소 변화하였다	208	53.2
잘 모르겠다	24	6.1
거의 변화하지 않았다	19	4.9
전혀 변화하지 않았다	2	0.5
합 계	391	100.0

교육과정 편성·운영의 자율권 부여 후 변화 정도를 살펴보면, □다소 변화하였다□가 53.2%, □대폭 변화하였다□가 35.3%를 차지하고 있어, 88.5%가 교육과정 자율운영을 통해 학교가 많은 변화를 하였다고 응답하였다. 변화하지 않았다고 응답한 경우는 5.4%에 불과했다. 조사한 항목에 대해 계열별·지역별로 교차 분석을 실시하였으나 차이가 없었다.

<표 Ⅳ-5> 교육과정 실험학교 운영 후의 두드러지는 변화 영역

(중복 표시)

구 분 항 목	빈도	백분율
교육 목표의 변화	48	4.2
전공 학과의 재조정 및 신설	190	16.7
전공 코스제 도입	256	22.6
교과목 편성의 변화	155	13.7
학생 선발 방법의 변화	161	14.2
교수-학습 자료 개발 및 활용의 변화	160	14.1
교수-학습 방법의 개선	53	4.7
진로지도의 다양화 및 개선	65	5.7
현장실습 운영의 개선	46	4.1
합 계	1,134	100.0

교육과정 자율운영 실험학교 운영 후 두드러진 변화 영역에 대해 중복 응답한 결과는 <표 Ⅳ-5>와 같이, 전공 코스제 도입이 22.6%로 가장 크게 변화한 부분이고, 전공 학과의 재조정 및 신설이 16.7%로 그 다음을 차지하고 있었다. 전반적으로 각 영역별로 많은 변화를 보였다는 반응이었는데, 학생 선발 방법 14.2%, 교수-학습 자료 개발 및 활용 14.1%, 교과목 편성 13.7% 등이었다. 교수-학습 방법(4.7%), 진로지도의 다양화 및 개선(5.7%), 현장실습 운영의 개선(4.1%) 영역 등은 상대적으로 변화가 적었던 것으로 인식되었으나, 성과 분석과 면담에서 나타난 실제적인 성과에 비추어 보면 보다 명확한 원인 분석과 합리적인 대책 수립이 필요할 것으로 보인다.

<표 Ⅳ-6> 교육과정 자율운영 실험학교의 일반 실업계 고교와 차이

(중복 표시)

구 분 항 목	빈도	백분율
전공 코스의 다양화	257	33.8
진학자를 위한 교육과정 운영	93	12.2
1학년의 공통과정 운영	209	27.5
계열을 초월한 학과 및 전공코스 설치	88	11.6
전문대학 또는 대학과의 연계 교육과정 운영	56	7.3
다양한 현장 실습 운영	39	5.1
일부 교과의 통합과정 운영	19	2.5
합 계	761	100.0

교육과정 자율운영 실험학교를 운영하고 난 후 일반 실업계 고등학교와 어떠한 차이점을 보이고 있는지에 대해 조사한 결과, 전공 코스의 다양화가 33.8%로 가장 많았고, 1학년의 공통과정 운영이 27.5%로 그 다음을 차지하고 있었다. 그 이외에 진학자를 위한 교육과정 운영(12.2%), 계열을 초월한 학과 및 전공코스 설치(11.6%), 전문대학 또는 대학과의 연계 교육과정 운영(7.3%) 등으로 나타나, 일반 실업계 고등학교에 비해 탄력적인 운영이 가능하다는 의견이 많았다. 지역 및 계열에 따른 결과를 살펴보았으나 별다른 차이는 보이지 않고 있었다.

(3) 교육과정 편성·운영에 관한 교사들의 인식 및 요구

교육과정 편성·운영에 대한 인식을 조사한 결과는 다음과 같다. 먼저 현행 제7차 교육과정에 제시된 이수 단위에 대한 인식을 조사하였다.

<표 Ⅳ-7> 현행 제7차 교육과정에 제시된 이수 단위에 대한 의견

·고등학교 3년간 총 216 단위를 이수한다.

·총 이수 단위 중 보통교과 국민공통기본교과 56단위를 포함한 82단위 이상(약 37%), 전문교과는 82단위 이상(약 37%) 이수한다.

·특성화 고등학교와 같이 전문교육의 강화가 요구되는 경우에 보통교과의 이수 단위를 최저 국민공통기본교과 56단위로 줄이고, 전문교과 이수 단위를 늘려 운영할 수 있다.

·실업계 고등학교의 경우, 전문교과를 더 이수시키고자 할 때는 단위 보장을 위해 총 교과 이수 단위의 10% 범위 내에서 시·도 교육감의 승인을 얻어 증배 운영할 수 있다.

구 분 항 목	빈도	백분율
현행대로가 적당	55	14.3
총 이수 단위 감소	179	46.5
총 이수 단위 증가	5	1.3
현행대로 유지하고, 증배 운영	146	37.9
합 계	385	100.0

현행 제7차 교육과정에 제시된 실업계 고등학교 교육과정 편성·운영에 관한 기준에 대해 조사한 결과, 총 216 단위의 이수 기준을 줄일 필요가 있다고 응답한 경우가 46.5%로 가장 많았으며, 총 이수 단위는 현재대로 두고, 증배 운영의 범위는 학교 자율에 맡기길 원하는 경우가 37.9%로 그 다음을 차지하고 있었다. 그러나 현행대로가 적당하다가 14.3%, 증가시킬 필요가 있다가 1.3%로 상대적으로 낮은 응답 비율을 보이고 있었는데, 전반적으로 이수 단위의 조정이나 자율권에 대한 요구가 높은 것으로 나타났다.

<표 Ⅳ-8> 현행 제6차 교육과정에 제시된 이수 단위에 대한 의견(1998년)

구 분 항 목	빈 도	백 분 율
현행대로가 적당	83	17.9
총 이수 단위 감소	97	21.0
총 이수 단위 증가	12	2.6
현행대로 유지하고, 증배 운영	271	58.5
합 계	463	100.0

자료 : 실업계 고등학교 교육과정 자율운영 방안(1998)

1998년도에 조사한 제6차 교육과정 편성·운영 지침에 제시된 실업계 고등학교 총 이수 단위에 대한 의견을 조사한 결과도 2002년도에 조사한 결과와 유사한 양상을 보이고 있는데, 1998년도에 조사한 결과는 오히려 총 이수 단위에 대한 감소 요구가 줄어든 반면, 교육과정 편성·운영에 대한 자율권에 대한 요구가 더욱 컸던 것으로 나타났다. 이것은 제3차 교육과정에서 새롭게 추가된 재량활동 12단위에 대한 현장 학교들의 새로운 부담을 나타낸 것으로 추측된다.

<표 Ⅳ-9> 전문교과와 보통교과의 이수 기준 조절시 비율 정도

구분	전문교과		보통교과
	빈도	백분율	빈도	백분율
40% 이하	36	11.7	25	8.1
41∼ 50% 이하	85	27.5	163	52.7
51∼ 60% 이하	163	52.7	85	27.6
61% 이상	25	8.1	36	11.7
합 계	309	100.0	309	100.0

전문교과와 보통교과의 비율에 대한 이수 기준을 조절할 경우 적당하다고 생각하는 비율에 대해 조사한 결과, 전문교과의 경우 51∼60%이하가 52.7%로 가장 높았고, 보통교과는 41∼50% 이하가 52.7%로 높았다. 또한, 전문교과의 비율을 41∼50% 이하로 유지해야 한다고 응답한 경우도 27.5%로 나타나, 현행보다는 전문교과의 이수 단위를 하향 조정할 필요가 있는 것으로 나타났다.

<표 Ⅳ-10> 수요자 중심의 새로운 교육과정 편성 과정시 주 고려점

(중복 표시)

구 분 항 목	빈도	백분율
학생들의 요구(과목, 학과 개설 등)	314	41.8
학부모의 요구	48	6.4
지역사회와 산업체의 특징 및 요구	185	24.6
교사들의 구성 및 여건	204	27.2
합 계	751	100.0

수요자 중심의 새로운 교육과정을 편성하는 과정에서 주요하게 고려해야 할 요인들에 대해 조사한 결과, 학생들의 요구를 고려해야 한다는 응답이 41.8%로 가장 많았으며, 교사들의 구성 및 여건이 27.2%, 지역사회 및 산업체의 특징 및 요구 24.6% 등을 고려하는 것이 바람직하다는 의견이었으나, 상대적으로 학부모의 요구는 6.4%로 낮게 나타났다. 따라서, 학과 개설이나 교육과정 편성시 학생들이 선호하는 경향, 교사들의 구성 역량, 그리고 지역사회 및 산업체 등을 우선 고려하는 것으로 나타났으나 기본적으로 입학 자원 확보 차원에서 학생들이 선호도에 중점을 두는 것으로 나타났다.

지역사회 내의 인적·물적 자원을 효율적으로 활용하여, 교육과정을 운영하기 위해서 필요한 연계 교육 기관에 대해 조사한 결과는 <표 Ⅳ-11>과 같다. 산업체 35.9%, 전문대학 34.7% 등으로 응답 비율이 높았으며, 기능대학 9.9%, 기업내 훈련원 8.5% 등의 순으로 나타났는데, 실제적으로 학교에서 운영하지 못하는 실험·실습 기자재를 보유하고 있는 교육기관을 선호하고 있는 것으로 나타났다.

<표 Ⅳ-11> 효율적인 교육과정 운영을 위해 필요한 연계 기관

(중복 표시)

구분 학교 유형	빈도	백분율
실업계 고등학교	41	5.4
일반계 고등학교	7	0.9
직업전문학교	31	4.0
기능대학	76	9.9
전문대학	266	34.7
산업체	275	35.9
기업내 사내훈련원	65	8.5
사설학원	5	0.7
합 계	766	100.0

또한, 타 실업계 고등학교와 연계하는 것이 도움이 된다고 응답한 경우도 5.4%로 나타났으나, 전반적으로 동일 수준의 기관과의 연계보다는 상위 학교나 기업 관련 기관과 연계하는 것이 바람직하다는 의견이었다. 이를 1998년도에 조사한 결과를 보면, 유사한 반응을 보이고 있는데, 전문대학(41.2%), 산업체(21.9%), 직업전문학교(13.0%), 기업내 사내훈련원(8.5%) 등으로 나타났다.

<표 Ⅳ-12> 효율적인 교육과정 운영을 위해 필요한 연계 기관(1998년)

구 분 학교 유형	빈도	백분율
실업계 고등학교	35	7.6
일반계 고등학교	5	1.1
직업전문학교	60	13.0
기능대학	25	5.4
전문대학	190	41.2
산업체	101	21.9
기업내 사내훈련원	39	8.5
사설학원	6	1.3
계	461	100.0

자료 : 실업계 고등학교 교육과정 자율운영 방안(1998)

결과적으로 상급 학교나 현장 실무 교육을 할 수 있는 기관을 선호하고 있었는데, 과거에 비해 전문대학에 대한 선호도가 낮아진 원인에 대한 추가적인 조사가 필요할 것으로 보인다.

<표 Ⅳ-13> 향후 지속적으로 운영하고자 하는 교육과정 모델

구 분 학 년		빈도	백분율
1학년의 경우	보통교과 중심의 교육과정 운영	23	6.6
	보통교과 및 계열 기초교과 중심의 교육과정 운영	323	93.4
	합 계	346	100.0
2·3 학년의 경우	기초전공 및 심화된 전공교과 중심의 운영	150	43.0
	진학을 위한 광범위한 기초전공 교육과정 운영	10	2.9
	진학을 위한 광범위한 기초전공과 취업 중심의 심화된 전문교과 교육과정을 이원화하여 운영	91	26.1
	동일 계열과 타 계열의 기초전공 및 심화된 전공교과 중심의 운영	34	9.7
	동일 계열과 타 계열의 진학을 위한 광범위한 기초 전공 교육과정 운영	10	2.9
	동일 계열과 타 계열의 진학을 위한 광범위한 기초 전공 및 취업 중심의 심화된 전문교과 교육과정을 이원화하여 운영	54	15.5
	합 계	349	100.0

실업계 고등학교에 적합한 교육 모델에 대해 조사한 결과, 1학년의 경우 보통교과 및 계열 기초교과 중심의 교육과정 운영이 93.4%를 차지하고 있었으며, 2, 3학년의 경우에는 기초전공 및 심화된 전공교과 중심의 운영이 43.0%로 가장 많았고, 진학을 위한 광범위한 기초 전공과 취업 중심의 심화된 전문교과 교육과정을 이원화하여 운영한다라고 응답한 경우가 26.1%를 차지하고 있었다. 따라서, 기초교육을 강조하고 있었으며, 진학과 취업을 동시에 추구하는 형태의 교육 모델을 선호하고 있는 것으로 나타났다.

<표 Ⅳ-14> 향후 지속적으로 운영하고자 하는 교육과정 모델

구 분 항 목	빈도	백분율
1학년은 보통교과 중심, 2, 3학년은 기초 전공 및 심화된 전공교과 중심	194	42.1
1학년은 보통교과 중심, 2, 3학년은 상급학교 진학을 위한 광범위한 기초전공 교육과정	11	2.4
1학년은 보통교과 중심, 2, 3학년은 상급학교 진학을 위한 광범위한 기초전공 교육과정과 취업 중심의 심화된 전문교과 교육과정을 이원화	89	19.3
1학년은 보통교과 중심, 2, 3학년은 동일 계열과 타 계열의 기초 전공 및 심화된 전공교과 중심	55	11.9
1학년은 보통교과 중심, 2, 3학년은 동일 계열과 타 계열의 상급학교 진학을 위한 광범위한 기초전공 교육과정	6	1.3
1학년은 보통교과 중심, 2, 3학년은 동일 계열과 타 계열의 상급학교 진학을 위한 광범위한 기초전공 교육과정 및 취업중심의 심화된 전문교과 교육과정을 이원화	106	23.0
합 계	461	100.0

자료 : 실업계 고등학교 교육과정 자율운영 방안(1998)

이를 1998년도에 조사한 교사들의 인식 조사와 비교해 보면, 가장 선호하는 운영 모델은 관련 전공분야의 기초교육 및 전문 심화교육이 모두 가능한 유형(42.1%)이었으며, 다음으로는 동일 계열과 타 계열의 전공 기초교육과 심화교육이 모두 가능한 유형(23.0%), 진학을 위한 기초전공교육과 전문심화교육 유형(19.3%) 등의 순이었다. 결국 대부분의 학교들이 진학 및 취업이 모두 가능한 형태의 이원화된 교육과정 운영을 계획하고 있어, 2002년도에 조사한 결과와 유사한 결과를 보이고 있었다.

(4) 학교 교육과정 변화시 직면한 어려웠던 요인

교육과정을 개선하는 과정에서 직면한 어려웠던 요인들에 대해 1998년도에 조사한 결과와 2002년도에 조사한 결과를 비교해 보았다. 먼저, 2002년도에 실험학교를 운영하고 난 후의 요인들을 살펴보면, 교과별 담당 교원의 과부족이 15.9%로 가장 많았으며, 교사들의 의식 전환 및 수용 태도 부족(12.1%), 시설·설비의 부족(11.9%), 교육과정에 제시된 학교 교육과정 편성 기준 준수(10.1%) 등으로 유무형의 교육 인프라 측면이 교육과정 개선에 있어서 어려웠던 것으로 나타났다. 그 이외의 요인들을 살펴보면, 학생의 학습 수준과 개발된 교재 및 학습 자료의 부적절성(9.3%), 학교 교육과정 운영 계획의 승인에 따른 행정적 시기 및 절차의 탄력성 부족(6.7%), 실험·실습비 지원의 부족(5.4%), 시·도 교육청의 이해 부족 및 소극적인 행사 지원(5.4%) 등으로 나타났다.

<표 Ⅳ-15> 교육과정 변화 계획시 실제 어려웠던 요인

(중복 응답)

구 분 항 목	빈도	백분율
교과별 담당 교원의 과부족	183	15.9
교사들의 의식 전환 및 수용태도 부족	139	12.1
학교장의 확고한 리더십 부족	45	3.9
시설·설비의 부족	137	11.9
지역사회 요구와의 부조화	40	3.5
교육과정에 제시된 학교 교육과정 편성 기준 준수	116	10.1
학교 교육과정 운영 계획의 승인에 따른 행정적 시기 및 절차의 탄력성 부족	77	6.7
학생 선발 방법의 자율성 부족	52	4.5
교사들의 교육과정 편성·운영 능력의 부족	41	3.5
학생의 학습 수준과 개발된 교재 및 학습 자료의 부적절성	107	9.3
교재 및 교수·학습 자료의 개발 능력 부족	43	3.7
실험·실습비 지원의 부족	63	5.4
교육부 행정 지원(관련 법령 정비) 부족	47	4.1
시·도 교육청의 이해 부족 및 소극적인 행사 지원	63	5.4
합 계	1,153	100.0

전반적으로 내외부적인 교육행정 상의 어려움을 많이 제기하고 있는데, 학생 요인을 제외하면 적절한 행·재정 지원이 따라주지 않아 많은 문제점이 있는 것으로 나타났다. 내부적으로 교사들의 인사이동에 대한 불만과 이해 부족이 큰 문제로 지적되어 교육과정 자율운영 실험학교를 운영하는 데 많은 어려움이 따랐던 것으로 나타났다. 따라서, 새로운 형태의 학교 운영을 기획할 때는 관련 법령 정비, 운영 계획의 시뮬레이션 등 다양한 사전 준비가 이루어져야 효율적인 운영 모델을 개발할 수 있을 것으로 보여, 이에 대한 검토가 필요한 것으로 나타났다.

<표 Ⅳ-16> 학교 교육과정을 변화시키고자 할 때의 어려운 점

(중복 응답)

구 분 항 목	빈 도	백분율
교과별 담당 교원의 과부족	111	24.0
교사들의 의식 전환 및 수용태도	61	13.2
시설·설비의 부족	104	22.5
지역사회 요구와의 부조화	9	1.9
교육과정에 제시된 학교 교육과정 편성 기준	45	9.7
학교 교육과정 운영 계획의 승인에 따른 행정적 시기 및 절차의 탄력성 부족	25	5.4
학생 선발 방법의 자율성 부족	4	0.9
교사들의 교육과정 편성·운영 능력의 부족	4	0.9
학생의 학습 수준과 개발된 교재 및 학습 자료의 부적절성	58	12.6
교재 및 교수·학습 자료의 개발 능력 부족	17	3.7
실험·실습비 지원의 부족	17	3.7
시·도 교육청의 학교 평가	7	1.5
합 계	462	100.0

자료 : 실업계 고등학교 교육과정 자율운영 방안(1998)

교육과정 자율운영 실험학교 도입 초기인 1998년도의 인식을 조사한 결과, 단위학교들이 학교 교육과정의 변화를 시도할 때 직접적으로 가장 힘든 요인에 대해서는 37.2%가 교원의 문제(교과 담당교원의 과부족 24.0%, 교사들의 의식 전환 및 수용태도 13.2%)를 지적하고 있으며, 다음으로는 시설·설비의 부족(22.5%)과 교수·학습 활동을 위한 교재 및 학습자료의 부적절성(12.6%), 교육과정에 제시된 학교 교육과정 편성 기준(9.7%)등을 들고 있다. 이는 2002년도의 조사 결과와 유사한 것으로 나타났는데, 교육과정 운영의 원동력인 교사자원의 조직 탄력성이 부족할 뿐만 아니라 교사의 새로운 변화에 대한 의지 부족이 문제임을 확인시켜 주고 있다. 그리고 시설·설비의 효율적 활용 방안의 부재, 학습자의 수준이 고려되지 않은 1종 도서의 개발 등이 걸림돌로 작용하고 있었다.

이러한 문제점은 실험학교 도입 초기나 실험학교 운영이 종결되는 시점에서도 지속적으로 문제점으로 지적되고 있어, 실험학교 운영뿐만 아니라 새로운 교육 체제를 도입하기 위해서는 최소한의 교육 인프라 구축이 선행되어야 함을 잘 보여주고 있는 결과이다. 결국, 현장에서는 현장 나름의 갈등과 대립에 직면해 있고, 외부적으로는 교육 행정 지원 체제가 제대로 갖추어져 있지 않아 많은 문제점을 초래하고 있어, 어떠한 형태의 교육 체제가 타당한가의 문제이기보다는 현장의 자율적 개선을 위한 인프라 구축이 선행되어야 함을 보여주고 있는 것이다.

(5) 교사 능력 개발을 위해 필요한 연수 영역

교육과정 자율운영 실험학교를 운영해 필요한 교사들의 능력개발 연수 프로그램에 대해 조사하였다. 이 항목에 대한 조사는 최초로 교육과정 자율운영 실험학교를 기획하면서, 교사들을 위한 적절한 현장 연수 프로그램을 제공해 주기 위해서 조사하였는데, 실험학교 도입 초기의 인식과 실제 운영하고 난 후의 인식 차이가 있는지를 알아보기 위해서 다시 조사한 결과는 다음과 같다.

<표 Ⅳ-17> 교육과정 자율운영을 위한 교사 연수 방안

(중복 응답)

구 분 항 목	빈도	백분율
전공 교과 전반에 대한 전문적인 지식과 기술	205	26.4
전공 교과와 관련된 산업체 현장의 실무	187	24.1
담당할 수 있는 교과의 확대를 위한 부전공 연수	120	15.5
교육과정 편성·운영 능력	54	7.0
교과 내용의 재구성 능력	79	10.2
교수 방법 및 매체 개발 능력	130	16.8
합 계	775	100.0

최근에 조사한 교사들의 능력 개발을 위한 연수 프로그램 영역은 전공 교과 전반에 대한 전문적인 지식과 기술이 26.4%로 가장 많았으며, 그 다음이 전공 교과와 관련된 산업체 현장의 실무 영역이 24.1%로 그 다음을 차지하고 있고, 담당할 수 있는 교과의 확대를 위한 부전공 연수라고 응답한 경우도 15.5%를 차지하고 있어, 전문교과 영역에 대한 전문적인 연수 프로그램이 필요하다는 반응이었다. 또한, 교수 방법 및 매체 개발 능력에 대한 연수도 16.8%를 차지하고 있었다.

이는 다양한 코스제 도입, 수요자 중심의 교육과정 개발, 현장 실무 중심의 교육 프로그램 도입 등으로 인해 다양한 전공 영역에 대한 교사들의 필요가 증대하고 있으나 현실적으로 충분한 인력을 확보할 수 없기 때문이며, 그로 인해 개인들이 다양한 전공 영역을 담당할 수 있도록 전공 관련 연수의 요구가 많은 것으로 풀이된다.

교육과정 자율운영 도입 초기의 연수 프로그램 영역에서도 동일한 결과를 보이고 있는데, 전공교과 전반에 대한 전문적인 지식과 기술(26.0%), 담당 교과의 확대를 위한 부전공 연수(24.2%), 전공교과와 관련된 산업체 현장 실무 연수(20.7%), 교수방법 및 매체 개발능력을 향상(18.3%) 시킬 수 있는 연수 프로그램 등에 대한 요구가 높게 나타났다. 결과적으로 교육과정 자율운영 실험학교가 성공하기 위해서는 기존의 교사 정원으로는 한계가 있다는 것을 보여주며, 이를 해결할 수 있는 대안이 적절하게 지원되지 않은 것으로 나타났다.

<표 Ⅳ-18> 교육과정 자율운영을 위한 교사 연수 방안(1998년)

(중복 응답)

구 분 항 목	빈도	백분율
전공 교과 전반에 대한 전문적인 지식과 기술	236	26.0
전공 교과와 관련된 산업체 현장의 실무	188	20.7
담당할 수 있는 교과의 확대를 위한 부전공 연수	219	24.2
교육과정 편성·운영 능력	29	3.2
교과내용의 재구성 능력	69	7.6
교수 방법 및 매체 개발 능력	166	18.3
계	907	100.0

자료 : 실업계 고등학교 교육과정 자율운영 방안(1998)

(6) 학생 선발 방법에 대한 실태 및 요구 분석

학생 선발 방법에 대한 실태 및 요구를 분석하기 위해서 학생 선발 방법, 현재 선발 방법의 장점, 학생 모집 시기 등에 관해 조사하였다.

<표 Ⅳ-19> 근무 지역별 학생 선발 방법

구분 항목	현 재1)
	특별·광역시	시	군·읍	면·리	계
학과 중심	27(12.8)	14(17.1)	18(26.5)	3(11.1)	62(16.0)
학과군 중심	10(4.7)	19(23.2)	5(7.4)	1(3.7)	35(9.0)
총 정원제	174(82.5)	49(59.8)	45(66.2)	23(85.2)	291(75.0)
합 계	211(100.0)	82(100.0)	68(100.0)	27(100.0)	388(100.0)
구분 항목	향 후2)
	특별·광역시	시	군·읍	면·리	계
학과 중심	63(31.2)	60(73.2)	18(27.7)	3(11.5)	144(38.4)
학과군 중심	27(13.4)	12(14.6)	14(21.5)	2(7.7)	55(14.7)
총 정원제	112(55.4)	10(12.2)	33(50.8)	21(80.8)	176(46.9)
합 계	202(100.0)	82(100.0)	65(100.0)	26(100.0)	375(100.0)

* 1) □2=35.215, df=6, p=0.000  2) □2=69.316, df=6, p=0.000

학생 선발 방법에 대해 지역별로 현재에 선발하고 있는 방법과 향후의 선발 방법에 대해 조사하였다. 먼저, 현재 선발 방법에 관해 조사한 결과, 총 정원제로 선발한다고 응답한 경우가 75.0%를 차지하고 있었으며, 학과 중심 선발이 16.0%로 그 다음을 차지하고 있었다. 지역별로 보면, 모든 지역이 총 정원제로 선발한다고 응답한 비율이 가장 높았으나, 두 번째의 응답 비율을 보이는 선발 방법에는 지역별로 약간의 차이를 보이고 있는데, 특별시·광역시, 군·읍, 면·리 등은 학과 중심으로, 시의 경우에는 학과군 중심으로 선발한다고 응답해 지역별로 약간의 차이를 보이고 있었다. 통계적으로 집단간 유의미한 차이를 보이고 있었다.

향후 선발 방법의 경우, 현재의 선발 방법과 비교해서 총 정원제 선발 방법(46.9%)의 비율이 줄어들고, 학과 중심 선발 방법(38.4%)이 증가하는 것으로 나타났다. 또한, 지역별로 살펴보면 특별시·광역시(55.4%), 군·읍(50.8%), 면·리(80.8%) 등의 지역이 총 정원제로 선발하는 것을 선호하고 있었으나 시(73.2%)의 경우는 학과 중심으로 선발하는 것을 선호하고 있었다.

<표 Ⅳ-20> 학교 계열별 학생 선발 방법

구분 항목	현 재1)
	공업계	상업계	농업계	수·해양	실업고	계
학과 중심	21(12.1)	26(27.1)	13(22.4)	0(0.0)	2(6.1)	62(16.1)
학과군 중심	10(5.7)	3(3.1)	19(32.8)	2(8.3)	1(3.0)	35(9.1)
총 정원제	143(82.2)	67(69.8)	26(44.8)	22(91.7)	30(90.9)	288(74.8)
합 계	174(100.0)	96(100.0)	58(100.0)	24(100.0)	33(100.0)	385(100.0)
구분 항목	향 후2)
	공업계	상업계	농업계	수·해양	실업고	계
학과 중심	86(50.9)	25(27.2)	23(39.7)	4(17.4)	6(20.0)	144(38.7)
학과군 중심	26(15.4)	10(10.9)	11(19.0)	1(4.8)	7(23.3)	55(14.8)
총 정원제	57(33.7)	57(62.0)	24(41.4)	18(78.3)	17(56.7)	173(46.5)
합 계	169(100.0)	92(100.0)	58(100.0)	23(100.0)	30(100.0)	372(100.0)

* 1) 집단간 유의미한 차이는 없었음.  2) □2=23.783, df=16, p=0.094

다음으로 학교 계열별에 따른 현재의 선발 방법과 향후의 선발 방법에 대해 조사하였다. 현재의 선발 방법을 살펴보면, 대부분이 총 정원제(74.8%)로 선발하고 있었으며,  그 다음 선발 방법은 계열별로 약간씩의 차이를 보이고 있었는데, 공업계열(12.1%) 및 상업계열(27.1%) 등은 학과 중심 선발 방법을, 농업계열(32.8%)은 학과군 중심의 선발 방법을 선택하고 있는 것으로 나타났다.

향후 선발 방법의 결과를 보면, 총 정원제 선발 방법(46.5%)의 비율이 줄어들고, 학과 중심 선발 방법(38.7%)이 증가하는 것으로 나타났다. 계열별로 보면, 대부분의 계열들이 총 정원제 선발 방법을 1순위로 고려하고 있었으나, 2순위의 선발 방법에는 계열별로 약간의 차이를 보이고 있었다. 학과 중심의 선발 방법을 고려하고 있는 계열은 상업계열(27.2%), 농업계열(39.7%), 수·해양계열(17.4%) 등이었으며, 학과군 선발 방법을 고려하고 있는 계열은 공업계열(15.4%)과 실업고(23.3%) 등이었다. 현재 조사한 결과를 1998년 교육과정 자율운영 실험학교 도입 초기에 조사한 결과와 비교하면 다음과 같다.

<표 Ⅳ-21> 학생 선발방법(1998년)

구 분 항 목	현 재		향 후
	빈 도	백 분 율	빈 도	백 분 율
학과 중심으로	298	64.6	224	48.7
학과군 중심으로	26	5.6	71	15.4
학교 총 정원제로	137	29.7	165	35.9
합 계	461	100.0	460	100.0

자료 : 실업계 고등학교 교육과정 자율운영 방안(1998)

교육과정 자율운영 실험학교 도입 초기에는 현재의 학생 선발 방법이 대부분 학과 중심 선발 방법(64.6%)이었으며, 그 다음이 학교 총 정원제 선발 방법(29.7%)이었다. 그러나 향후의 선발 방법에 대해 조사한 결과, 그 순위는 변화가 없으나 학과 중심 선발 방법(48.7%)이 줄어들고, 학교 총 정원제 선발 방법(35.9%)이 약간 증가하고 있는 것을 알 수 있다. 결과적으로 교육과정 자율운영 실험학교 도입 초기에 비교해 볼 때, 운영 후에는 학교별 총 정원제의 도입·운영 확산에 따라 학교 총 정원제와 학과 중심의 선발 방법에 대한 적용 가능성이 탐색된 것으로 보인다.

<표 Ⅳ-22> 학생 선발 시기

구 분 항 목	빈도	백분율
현재와 같이 전기 모집	228	58.9
일반계와 동일한 시기 모집	82	21.2
일반계 학생 선발 후에 모집	20	5.2
연중 수시 모집(중학교 3학년 대상)	57	14.7
합 계	775	100.0

학생 선발의 시기의 경우도 실업계 고등학교 경쟁력 강화를 위한 중요한 요소인데, 현재와 같이 전기 모집이 적합하다고 응답한 경우가 58.9%로 나타났으며, 일반계와 동일한 시기에 모집하는 것이 적당하다고 응답한 경우도 21.2%를 차지하고 있는 반면, 연중 수시 모집(14.7%)이나 일반계 학생 선발 후 모집(5.2%) 등은 적합하지 않다는 반응이었다.

(7) 진로지도 프로그램 운영 실태 분석

학생 진로지도에 대한 인식을 알아보기 위해 진로지도 방법, 진로지도 프로그램의 목적, 진로지도 프로그램의 문제점 및 그 원인 등에 대해 조사하였다.

현재와 앞으로의 학생 진로지도에 대해 조사한 결과, 현재의 진로지도는 담임과의 상담활동을 통해서라고 응답한 경우가 44.8%를 차지하고 있었으며, 계획된 진로지도 프로그램을 통해서(25.6%), 모든 교과의 수업에서(15.0%), 직업·진로 교과에서(8.5%)의 순으로 나타났다. 향후의 진로지도는 계획된 진로지도 프로그램을 통해서가 47.4%를 차지하고 있어, 체계적인 진로지도 프로그램 개발 및 적용이 중요하다고 인식하고 있었다.

<표 Ⅳ-23> 현재와 앞으로의 학생 진로지도

구 분 항 목	현 재		앞으로
	빈도	백분율	빈도	백분율
모든 교과의 수업	58	15.0	39	10.3
계획된 진로 지도 프로그램	99	25.6	180	47.4
담임과의 상담활동	173	44.8	30	7.9
상담 전담교사를 통한 상담활동	7	1.8	42	11.1
직업·진로 교과	33	8.5	33	8.7
체험활동 중심의 다양한 특별활동	16	4.1	56	14.7
합 계	386	100.0	380	100.0

그 밖에 체험활동 중심의 다양한 특별활동을 통해서라고 응답한 경우가 14.7%, 상담 전담 교사에 의한 상담활동을 통해서가 11.1%, 모든 교과의 수업에서 10.3%로 나타났다. 이러한 응답 결과로 보아 향후 효율적인 진로지도를 위해서는 체계적인 진로지도 프로그램 개발, 전담 교사확보, 운영비 등에 대한 적절한 지원이 이루어져야 할 것으로 보인다.

교육과정 자율운영 실험학교를 운영하고 난 후에 변화와 도입 초기와 어떠한 차이를 보이고 있는지를 살펴보았다. 다음의 <표 Ⅳ-24>는 1998년도에 교육과정 자율운영 실험학교 도입을 위해 진로지도 방법에 대한 실태 및 요구를 조사한 결과이다. 결과적으로 도입 초기나 운영하고 난 후에 진로지도에 대한 실태는 다소 변화가 있었으나 요구에는 변화가 없었음을 알 수 있다.

<표 Ⅳ-24> 현재 학생들에 대한 진로지도 방법과 앞으로의 계획(1998년)

구 분 항 목	현재		앞으로
	빈도	백분율	빈도	백분율
모든 교과의 수업	76	18.7	54	13.3
진로지도 프로그램	46	11.3	174	43.0
담임과의 상담활동	244	60.1	49	12.1
상담 전담교사와의 상담활동	21	5.2	36	8.9
직업, 진로 교과를 통해서	16	3.9	24	5.9
체험활동 중심의 다양한 특별활동	3	0.7	68	16.8
계	406	100.0	405	100.0

자료 : 실업계 고등학교 교육과정 자율운영 방안(1998)

그 당시, 진로지도 실태는 담임과의 상담활동(60.1%)에 전적으로 의존하고 있으나, 운영결과 계획된 진로지도 프로그램 운영 측면에서는 괄목한 변화가 시도된 것으로 분석된다. 당시 향후 방향에 대해 체계적인 진로지도 프로그램(43.0%)과 체험활동 중심의 다양한 특별활동(16.8%)에 대한 요구가 높아, 진로지도 측면의 요구는 현재와 동일한 것으로 나타났다. 따라서 진로지도 프로그램 운영을 위한 인적·물적 지원의 강화 필요성은 여전히 제기되고 있었다.

<표 Ⅳ-25> 현재와 앞으로의 진로지도 프로그램의 목적

(중복 응답)

구 분 항 목	현 재		앞으로
	빈도	백분율	빈도	백분율
취업과 진학의 결정	244	40.3	113	19.1
자신에 대한 이해(적성. 흥미 등)	131	21.7	164	27.8
전공 학과 결정	134	22.1	45	7.6
바람직한 직업의식 고취	39	6.4	98	16.4
일과 직업의 세계 이해	22	3.7	27	4.6
일에 대한 긍정적인 태도/가치관 형성	32	5.3	136	23.0
대인관계 능력 신장	3	0.5	9	1.5
합 계	605	100.0	592	100.0

진로지도 프로그램에 대한 현재의 목적과 앞으로의 목적에 대해 조사하였다. 현재는 진로지도가 취업과 진학의 결정이라고 응답한 경우가 40.3%를 차지하고 있었으며, 전공 학과 결정 22.1%, 자신에 대한 이해 21.7%로, 그 다음을 차지하고 있었다. 그러나 일과 직업의 세계 이해(3.7%), 일에 대한 긍정적인 태도 및 가치관 형성(5.3%) 등은 상대적으로 낮은 것으로 나타났다. 앞으로의 경우 진로지도 프로그램의 목적은  자신에 대한 이해(27.8%), 일에 대한 긍정적인 태도 및 가치관 형성(23.0%), 취업과 진학의 결정(19.1%), 바람직한 직업의식 고취(16.4%)로, 현재의 경향과는 많은 차이를 보이고 있었다.

<표 Ⅳ-26> 진로지도 프로그램 운영의 목적(1998년)

구 분 항 목	현재		앞으로
	빈도	백분율	빈도	백분율
취업과 진학의 결정	330	72.7	122	27.1
자신에 대한 이해	40	8.8	151	33.5
바람직한 직업의식 고취	59	13.0	95	21.1
일과 직업의 세계 이해	15	3.3	30	6.7
일에 대한 긍정적인 태도/가치관 형성	10	2.2	52	11.5
대인관계 능력 신장	·	·	1	0.2
계	454	100.0	451	100.0

자료 : 실업계 고등학교 교육과정 자율운영 방안(1998)

앞에서 살펴본 결과를 1998년 교육과정 자율운영 실험학교 도입 초기에 조사한 결과와 비교하여 운영 전과 후의 차이를 비교하였다. 도입의 초기의 진로지도 프로그램의 목적을 살펴보면, 진로지도 프로그램은 대부분 취업과 진학을 결정(72.7%)하는 데 그 목적이 있으나, 앞으로는 자신에 대한 이해(33.5%)를 가장 중시하고, 그 다음이 취업과 진학의 결정(27.1%), 바람직한 직업의식 고취(21.5%), 일에 대한 긍정적인 태도와 가치관 형성(11.5%) 등으로 다양하게 나타났다. 따라서, 실험학교 운영 후에도 초기에 목적한 진로지도 목적을 달성하는데는 현실적으로 많은 어려움에 직면하고 있는 것으로 나타나 이에 대한 적극적인 지원이 필요한 것으로 보인다.

<표 Ⅳ-27> 진로지도 프로그램의 문제점

구 분 항 목	빈도	백분율
체계적인 프로그램 계획 수립의 어려움	111	28.5
전담교사를 충분하게 확보하지 못함	114	29.3
담당교사의 전문 지식과 기술이 부족	43	11.1
프로그램의 운영이 지속적이지 못함	30	7.7
프로그램 운영에 대한 교사의 업무 부담	53	13.6
프로그램을 계획대로 실행이 어려움	38	9.8
합 계	389	100.0

현재 진로지도 프로그램을 운영하는 과정에서 문제점으로 대두되고 있는 요인들을 조사한 결과, 전담교사를 충분히 확보하지 못했기 때문이라고 응답한 경우가 29.3%, 학교 특성에 맞는 프로그램을 체계적으로 계획하지 못했기 때문이 28.5%로 전체의 57.8%를 차지하고 있었다. 그 이외에 프로그램 운영을 위한 교사의 업무 부담이 13.6%, 담당 교사의 전문 지식과 기술 부족이 11.1%를 차지하고 있어 전문인력과 체계적인 프로그램 개발이 주된 문제로 인식하고 있었다.

<표 Ⅳ-28> 진로지도 프로그램 문제점의 근본적인 원인

구 분 항 목	빈도	백분율
재정 지원 및 확보	32	8.3
전문인력의 배치 및 확보	232	60.4
행정 지원(교육과정 편성 등) 미흡	30	7.8
프로그램 및 교재 부재	33	8.6
전반적인 이해 부족	57	14.8
합 계	384	100.0

진로지도 프로그램 운영의 문제점의 원인에 대해 조사한 결과에서도 앞에서 제시한 문제점이 그대로 드러나고 있는데, 전문인력의 배치 및 확보가 60.4%로 주된 원인이라고 응답하였고, 진로지도에 대한 전반적인 이해 부족이라고 응답한 경우가 14.8%로 그 다음을 차지하고 있었다.

(8) 실험실습  유형 및 시설·기자재 확보에 대한 인식

실험실습 운영과 관련하여 실습 수준, 시설 및 기자재 확보 수준, 타 교육기관과의 연계 등에 대해 조사한 결과는 다음과 같다.

<표 Ⅳ-29> 전문교과의 실험·실습 범위 및 수준

구 분 항 목	현 재		앞으로
	빈도	백분율	빈도	백분율
광범위한 기초분야 중심으로 운영	109	28.2	40	10.5
심화된 전문 분야 중심으로 운영	23	5.9	84	22.0
기초 분야와 전문 분야 병행 운영	240	62.0	247	64.7
생각해 본 적이 없음	15	3.9	11	2.9
합 계	387	100.0	382	100.0

현재와 앞으로의 전문교과 운영에 대한 실험·실습 범위 및 수준에 대해 조사한 결과, 현재 기초 분야와 전문 분야의 실험·실습을 병행하여 운영하고 있다고 응답한 비율이 62.0%로 가장 많았으며, 광범위한 기초 분야의 실험·실습 중심으로 운영하고 있다고 응답한 경우가 28.2%로 그 다음을 차지하고 있었다. 향후 실험·실습 운영과 관련해서는 기초 분야와 전문 분야의 실험·실습 중심으로 운영하고자 한다는 응답이 64.7%로 나타났으며, 심화된 전문 분야의 실험·실습 중심으로 운영한다고 응답한 경우가 22.0%를 차지하고 있다. 따라서, 향후 광범위한 기초 분야의 실험·실습 운영보다는 심화된 실험·실습에 대한 요구가 많은 것으로 나타나, 실험·실습 기자재 확충에 대한 기대 수준이 증가할 것으로 보인다. 또한, 심화된 실험실습을 운영하기 위해서는 첨단 기자재를 도입하여야 하는데, 현실적으로 현장의 요구 수준을 따라가기에는 기자재의 수준이 매우 짧아 교육재정의 과다한 집행이 불가피하여 현실적으로 어려울 것으로 보인다. 따라서, 현장의 심화된 실험실습이 이루어질 수 있도록 적절한 지원책이 요구된다.

<표 Ⅳ-30> 실험·실습 시설 및 기자재의 확보 정도

구 분 항 목	빈도	백분율
광범위한 기초 분야 실험·실습 운영 수준	75	19.3
심화된 전문 분야 실험·실습 운영 수준	64	16.5
기초 및 심화된 전문 실험·실습 운영 수준	242	62.2
생각해 본 적이 없음	8	2.1
합 계	389	100.0

학교 경영 목표와 비교해서 실험·실습 시설 및 기자재의 확보 정도를 조사한 결과, 기초 및 심화된 전문 실험·실습 모두가 가능한 수준이라고 응답한 경우가 62.2%로 나타났으며, 광범위한 기초 분야의 실험·실습을 할 수 있는 수준이라고 응답한 경우가 19.3%로, 시설 및 기자재의 확보 수준이 일정 수준에 도달해 있는 것으로 보인다.

<표 Ⅳ-31> 심화된 실험·실습 필요시 바람직한 해결 방안

구 분 항 목	빈도	백분율
시설을 확보한 지역사회의 동일계열 고등학교와 연계하여	38	9.8
시설을 확보한 지역사회의 직업훈련기관과 연계하여	42	10.8
시설을 확보한 지역사회의 산업체와 연계하여	141	36.2
시설을 확보한 지역사회의 전문대학 또는 대학과 연계하여	147	37.8
시설을 확보한 지역사회의 학원 등 사회교육기관을 이용하여	8	2.1
특별한 해결 방법을 생각하고 있지 않다	13	3.3
합 계	389	100.0

학교에서 운영할 수 없는 심화된 실험·실습을 해결할 수 있는 방안에 대해 시설을 확보한 전문대학이나 대학이라고 응답한 경우가 37.8%로 가장 많았고, 그 다음이 시설을 확보한 산업체와 연계하여 운영하는 것이 바람직하다고 응답한 경우가 36.2%를 차지하고 있었다. 그러나 타 실업계 고등학교나 훈련 기관 등에 대한 요구는 상대적으로 낮은 것으로 나타났다. 이 결과는 1998년도에 조사한 결과와 동일한 반응을 나타내고 있는 것으로 나타났다.

(9) 현장실습에 관한 인식

현장실습 운영과 관련하여 조사한 결과는 다음과 같다.

<표 Ⅳ-32> 학교 경영목표에 따른 현장실습 기능

(중복 표시)

구 분 항 목	빈도	백분율
산업체에 대한 현장 적응력을 키우는 기회	275	24.6
학교에서 익힌 전공 지식과 기술의 현장 적용 기회	212	18.9
학교에서 하기 어려운 실습을 보충할 수 있는 기회	87	7.8
실습업체로의 취업 및 필요한 정보 습득 기회	183	16.4
자신의 진로 설계를 위한 탐색 기회	202	18.0
자신의 적성 및 능력의 탐색 기회	160	14.3
합 계	1,119	100.0

먼저, 학교 경영 목표에 비추어 바람직한 현장실습의 기능에 대해 조사한 결과, 산업체에 대한 현장 적응력 신장이 24.6%, 학교에서 익힌 전공 지식과 기술의 현장 적용 기회(19.8%), 자신의 진로 설계를 위한 탐색 기회(18.0%), 실습업체로의 취업 및 필요한 정보 습득 기회(16.4%), 자신의 적성 및 능력의 탐색 기회(14.3%), 학교에서 하기 어려운 실습을 보충할 수 있는 기회(7.8%) 등으로 현장실습에 대해 다양한 기능을 부여하고 있는 것으로 나타났다. 현장실습이 가지고 있는 고유한 기능을 확대하여 의미를 부여하는 것으로 해석된다.

<표 Ⅳ-33> 현재 학교 경영목표에 따른 현장실습의 기능(1998년)

구 분 항 목	빈 도	백 분 율
현장적응력 신장 기회	135	29.1
전공 지식과 기술의 현장적용 기회	121	26.1
학교에서 어려운 실습보충 기회	24	5.2
취업 및 필요한 정보습득 기회	96	20.7
자신의 진로설계를 위한 탐색 기회	49	10.6
자신의 적성 및 능력의 탐색 기회	39	8.4
계	464	100.0

자료 : 실업계 고등학교 교육과정 자율운영 방안(1998)

이를 교육과정 자율운영 실험학교 도입 초기의 조사 결과와 비교하면, 유사한 반응을 보이고 있는데, 응답 학교들은 현재 학교 경영 목표에 비추어 현장 적응력 신장의 기회(29.1%), 전공 지식과 기술의 현장 적용 기회(26.1%), 취업 및 필요한 정보 습득 기회(20.7%), 자신의 진로 설계를 위한 탐색 기회(10.6%) 등으로 나타났다.

<표 Ⅳ-34> 향후의 현장실습 방법 및 기간

구 분 항 목	빈도	백분율
현장실습의 최소 이수기간만을 규정하고, 방법과 기간은 학생 자율	37	9.5
현장실습 시기, 방법, 기간을 학년별로 배분하여, 여러 번에 나누어 실시	31	7.9
현재와 같이 3학년 2학기에 동시에 일정 기간 동안 같은 방법으로 실시	124	31.7
학교를 중심으로 산업체와 연계하여 다양한 기간 및 방법의 프로그램 운영	149	38.1
교과와 연계한 현장견학 또는 현장학습 수준으로 축소하여 운영	50	12.8
합 계	391	100.0

앞으로 현장실습을 어떠한 형태로 운영하는 것이 바람직한가에 대해 조사한 결과, 학교를 중심으로 산업체와 연계하여 다양한 기간 및 방법의 프로그램 운영이라고 응답한 경우가 38.1%로 가장 많았고, 현재와 같이 3학년 2학기에 동시에 일정 기간 동안 같은 방법으로 실시하는 것이 바람직하다고 응답한 경우가 31.7%로 그 다음을 차지하고 있었다. 따라서, 현재의 상태를 고수하고자 하는 의견과 현실적인 현장실습 프로그램을 개발하여 다양하게 적용하는 것이 바람직하다는 의견으로 양분된 것으로 보인다. 이는 계열에 따라 다소 차이가 있을 것으로 보이나, 공업계 고등학교는 현재의 형태로 운영하자는 의견이 지배적이고, 상대적으로 상업계 고등학교나 농업계 고등학교는 현재와는 다른 형태의 현장실습을 선호하고 있는 것으로 보인다.

<표 Ⅳ-35> 향후의 현장 실습 방법과 기간(1998년)

구 분 항 목	빈 도	백 분 율
최소 이수기간만을 규정	36	7.8
시기, 방법, 기간을 학년별로 배분	30	6.5
현재와 같이 3학년 2학기에 동시에	232	50.1
산업체와 연계하여 다양한 기간 및 방법으로	165	35.6
계	463	100.0

자료 : 실업계 고등학교 교육과정 자율운영 방안(1998)

1998년도에 현장실습 이수 기간 및 방법에 관해 조사한 결과와 비교해 보면, 앞으로의 현장실습에 대해서는 응답 학교의 반 수 정도가 현재와 같이 3학년 2학기에 동시에 실시하는 방법이 50.1%이었으며, 35.6%의 학교는 산업체와 연계가 가능한 경우에 다양한 기간 및 방법으로의 현장실습을 구상하고 있다라고 응답하여, 교육과정 자율운영 실험학교를 운영하고 난 후의 결과와는 많은 다른 양상을 보이고 있었다. 결과적으로, 현장실습에 대한 인식이 과거의 획일적인 모델에서 학생의 진로 및 전공의 특성을 살려 다양한 모델을 개발하여 운영하는 것이 바람직하다는 의견이었다.

<표 Ⅳ-36> 다양한 현장 경험 제공 계획 시 현장 실습 방법

(중복 표시)

구 분 항 목	빈도	백분율
현장 견학	174	23.1
(일반 현장 경험을 위한) 현장 체험학습	194	25.8
전공 관련 파트타임	19	2.5
현장 실습	277	36.8
인턴십	57	7.6
OJT(on-the-Job-Training)	32	4.2
합 계	753	100.0

다양한 현장 경험을 제공하기 위한 방법에 대해 응답자의 36.8%가 현장실습이라고 응답하였고, 25.8%가 현장 체험 학습, 23.1%가 현장 견학이라고 응답하였으나 인턴십(7.6%)이나 OJT(4.2%)는 선호하지 않는 것으로 나타났다. 따라서 현장 경험 제공의 주요한 수단으로 현장실습이나 현장견학을 가장 선호하는 것으로 나타났다.

<표 Ⅳ-37> 다양한 현장 경험을 위한 현장 실습 방법

(중복 응답)

구 분 항 목	빈 도	백 분 율
현장 견학	144	16.8
현장 체험 학습	270	31.5
전공 관련 파트타임	87	10.2
현장 실습	201	23.5
인턴쉽	88	10.3
OJT	66	7.7
계	856	100.0

자료 : 실업계 고등학교 교육과정 자율운영 방안(1998)

1998년도에 조사된 결과의 결과를 살펴보면, 응답 학교들은 학생들의 다양한 현장경험을 위해 현재의 현장실습(23.5%) 방법보다 학교를 기반으로 한 현장체험 학습(31.5%), 현장견학(16.8%), 전공 관련 파트타임(10.2%) 등을 다양하게 운영하고자 하였다. 따라서, 과거의 도입 초기의 조사 결과에 비해 운영 후에는 현장체험이 다소 감소하고 오히려 현장실습에 대한 선호가 다소 증가하여 각각의 방법이 가지는 제한점이 반영된 것으로 보인다.

(10) 교수-학습 관련 활동에 대한 인식

교수-학습 자료 개발에 대한 인식을 조사하기 위해서 그 필요성, 개발 방법, 애로점 등에 대해 조사한 결과는 다음과 같다.

<표 Ⅳ-38> 자체 교재 및 학습 자료 개발의 필요성 정도

구 분 항 목	빈도	백분율	평균 (표준편차)
매우 필요하다	136	35.0	4.18(0.75)
필요하다	201	51.7
그저 그렇다	42	10.8
필요하지 않다	7	1.8
전혀 필요하지 않다	3	0.8
합 계	389	100.0

자체 교재 및 학습 자료 개발의 필요성에 대해 조사한 결과, 평균 4.18로 자체적인 교재 및 학습 자료 개발이 매우 필요하다고 응답하였다. 이로 미루어 보아 현장에서 자체적인 교재 및 학습 자료 개발이 중요한 교사들의 직무 능력으로 인식되고 있으며, 결과적으로 현장의 학습 보조 자료가 충분하게 보급되지 않는 것으로 보인다. 따라서, 실업계 고등학교 일선 교사들이 활용할 수 있는 다양한 교재 및 학습 자료의 개발과 보급이 이루어져야할 것으로 보이나 이것이 여의치 않은 경우 개발을 장려할 수 있는 행·재정적인 지원이 이루어져야 할 것이다.

<표 Ⅳ-39> 학습자료 개발 경험 유무

구 분 항 목	빈도	백분율
경험 있다	315	81.0
경험 없다	74	19.0
합 계	389	100.0

또한, 학습 자료 개발의 경험 유무를 조사한 결과 경험이 있다고 응답한 경우가 81.0%로 나타나, 대다수의 교사가 학습 자료를 개발한 경험을 가지고 있는 것으로 나타났다.

<표 Ⅳ-40> 자체 개발한 학습 자료의 유형

(중복 표시)

구 분 항 목	빈도	백분율
교과서(인정도서 포함)	70	12.1
보충학습 자료	222	38.5
실험·실습 지침서	94	16.3
교사용 지도서	23	4.0
학습방법에 따른 학습 지도안	148	25.6
연계 교육기관과의 학과 공통 교재	20	3.5
합 계	577	100.0

자체 개발한 학습 자료의 유형에 대해 조사한 결과, 보충학습 자료가 38.5%로 가장 많았고, 학습 방법에 따른 학습 지도안이 25.6%로 그 다음을 차지하고 있었으며, 정형화된 교과서(12.1%), 실험·실습 지침서(16.3%) 등에 대한 개발 경험은 상대적으로 적은 것으로 나타났다.

학습 자료 개발 방법에 대해 2002년도의 조사 결과와 1998년도의 조사 결과를 비교한 결과는 <표 Ⅳ-41>과 <표 Ⅳ-42> 등이다.

<표 Ⅳ-41> 현재와 앞으로의 학습자료 개발 방안

(중복 표시)

구 분 항 목	현 재		앞으로
	빈도	백분율	빈도	백분율
교사 단독으로	178	35.9	32	5.9
학교 내에서 담당 교과 교사 중심으로	221	44.6	198	36.4
학교 내에서 전체 교사의 협력으로	17	3.4	33	6.0
지역 교육청 및 교육연구원의 협력으로	12	2.4	40	7.3
해당지역 교과 연구회의 협력으로	20	4.1	76	14.0
지역내 학교간 교사의 도움으로	17	3.4	36	6.6
지역에 관계없이 같은 자료 개발을 추진하는 학교와 협력하여	8	1.6	51	9.4
전문 연구기관과 협력하여	18	3.6	70	12.9
개발 경험이나 향후 계획이 없음	5	1.0	8	1.5
합 계	496	100.0	544	100.0

2002년도의 학습 자료 개발 방법에 대해 조사한 결과, 현재는 학교 내에서 담당 교과 교사 중심으로 개발하고 있다고 응답한 경우가 44.6%이었고, 교사 단독으로 개발하고 있다고 응답한 경우는 35.9%로 그 다음을 차지하고 있었다. 그러나 전체 교사의 협력이나 교과 연구회와의 협력 등으로 학습 자료를 개발하는 경우는 낮은 것으로 나타났다. 향후 학습 자료 개발 방법으로 어떠한 형태가 적합한지에 대해 조사한 결과, 학교 내에서 담당 교과 교사 중심으로라고 응답한 경우가 36.4%, 해당 지역 교과 연구회와 협력으로가 14.0%, 전문 연구기관과 협력하여 12.9%로 나타나 학습 자료 개발 방법의 다양성을 모색하고 있었다.

그리고 1998년도의 조사 결과를 보면, 교재 및 교수·학습 자료는 대부분 담당 교과 교사를 중심으로 제작(86.9%)되어 온 것으로 나타났으나, 앞으로는 학교 내의 담당 교사(20.3%)는 물론, 전체 교사의 협력(20.8%), 해당지역의 교과 연구회(11.3%)와 지역을 초월하여 같은 자료 개발을 계획·추진하고 있는 학교(15.7%) 및 전문 연구기관(14.2%)과의 협력 등을 요구하고 있었다. 따라서, 교육과정 자율운영 실험학교를 운영하고 난 후에는 1998년도의 요구가 어느 정도 반영되었다고 볼 수도 있으나 아직까지는 학습 자료 개발의 다양성이 확보되지 않은 것으로 나타났으며, 다양성 확보를 위한 지원 방안도 함께 고려되어야할 것으로 보인다.

<표 Ⅳ-42> 현재와 앞으로의 학습 자료 개발 방안(1998년)

구 분 항 목	현재		앞으로
	빈도	백분율	빈도	백분율
학교내에서 담당 교과 교사 중심	351	86.9	83	20.3
학교내에서 전체 교사의 협력	11	2.7	85	20.8
지역 교육청 및 교육연구원의 협력	11	2.7	38	9.3
해당지역 교과 연구회의 협력	6	1.5	46	11.3
지역내 학교간 교사의 도움	·	·	31	7.6
지역에 관계없이 같은 자료 개발 계획 가진 학교와 협력	8	2.0	64	15.7
전문 연구기관과 협력	1	0.2	58	14.2
개발 경험이나 향후 계획이 없음	16	4.0	3	0.7
계	404	100.0	408	100.0

(11) 교육과정 자율운영 실험학교 운영 성과

교육과정 자율운영 실험학교 운영의 성과에 대해 영별로 조사한 결과는 다음과 같은데, 각 영역별로 전반적인 성과가 있었다는 반응이었다.

구체적으로 살펴보면, 교수-학습 자료 개발의 활성화(4.02), 학교 특성에 맞는 교육과정 개발의 기반 마련(3.85), 교수-학습 방법 개선 분위기 조성(3.84), 교육과정 개발 및 운영에 대한 교원들의 전문성 향상(3.80), 학습자의 요구 분석 및 교육과정 반영(3.71) 등의 영역에서 성과가 있었다고 응답하였으나 우수 입학생 선발 방법의 변화에 따른 자원 유치(3.23), 교직원간의 의사 결정 효율화(3.23), 교원들의 업무 추진의 효율화(3.24), 행정 지원 체계와의 이해 및 협조 강화(3.34) 등의 영역에서는 상대적으로 낮은 반응을 보이고 있는 것으로 나타났다. 그럼에도 불구하고, 교사들의 교육 환경, 즉 학교 교육과정 개발·운영 측면의 환경및 인프라 측면에서의 성과는 미미한 것으로 드러났다.

<표 Ⅳ-43> 교육과정 자율운영 실험학교 운영의 실질적인 성과 정도

구 분 항 목	빈도	평균	표준편차
학교 경영 철학에 대한 이해	387	3.56	0.76
학교 특성에 맞는 교육과정 개발의 기반 마련	390	3.85	0.74
산업 및 직업세계 변화에 따른 전공 조정	389	3.63	0.81
학습자의 요구 분석 및 교육과정에 반영	388	3.71	0.74
산업체의 요구 분석 및 교육과정에 반영	389	3.41	0.77
체계적인 전공탐색과 진로지도	389	3.75	0.79
우수 입학생 선발 방법의 변화에 따른 자원 유지	388	3.23	0.86
학생들의 학교 적응력 향상	388	3.44	0.80
교직원 간의 의사결정 효율화	388	3.23	0.82
교수-학습 방법 개선 분위기 조성	388	3.84	0.77
교수-학습 자료 개발의 활성화	388	4.02	0.73
학생들의 학습 동기 부여 강화	389	3.51	0.74
학생의 취업률 및 진학률 향상	389	3.42	0.75
산학협동의 활성화	388	3.43	0.84
실험·실습 운영의 내실화	389	3.62	0.77
교직원들의 학교 교육과정 운영에 대한 관심과 참여 분위기 고조	389	3.66	0.76
교육과정 개발 및 운영에 대한 교원들의 전문성 향상	389	3.80	0.75
행정 지원 체계와의 이해 및 협조 강화	389	3.34	0.74
교원들의 업무 추진의 효율화	389	3.24	0.82

2. 교육과정 자율운영을 위한 여건 조성 및 지원체제에 대한 요구

교육과정 자율운영을 위한 여건 조성 및 지원 체제에 대한 요구를 조사한 결과를 1998년도에 같은 항목으로 조사한 결과와 비교하여 지원 체제가 어떤 정도로 정비되었는지를 살펴보았다. 먼저, 1998년도에 조사한 지원 사항에 대해 살펴보면, 학교 교육과정을 자율적으로 계획하고 운영할 경우에 지원이 필요한 부분에 대해서 평균 63.9%의 학교가 <표 Ⅳ-44>의 18개 내용에 대해서 지원을 요구하였다. 교육부에 중점적으로 지원을 요구한 사항은 주로 법적 규제의 완화, 입시와 관련된 새로운 제도의 도입 및 실업계 교과서의 검인정 인정제 도입 등에 대한 5개 사항이다.

그리고 시·도 교육청에는 교장의 인사권 부여 및 학교 교육과정의 변화를 위한 실제적인 11개항에 보다 많은 지원을 요구하였다. 이외에 실험·실습 비용의 현실화와 교재 및 교수 매체 개발비 지원에 대한 2개항은 교육부와 교육청 모두에 대해서 행·재정적인 지원을 해 줄 것을 원하고 있었다. 이와 같은 요구사항은 대부분 학교 면접 조사에서 나타났던 요구 사항들과 일치하고 있다.

단위학교들이 교육부보다 지역 교육 자치단체인 교육청에 대해 지원을 요구하는 것은 학교 교육과정의 변화와 관련된 보다 효율적이고, 실제적인 지원을 지자체에 요청하기 때문으로 판단된다. 이러한 요구사항은 지자체 지원 사업의 방향에 시사하는 바가 크다고 볼 수 있다. 결과적으로, 재정적인 지원보다는 단위학교에서 많은 관심과 우려를 하는 부분이 행정적인 지원 체제에 대한 요구 사항이 많은 것으로 보아 일선 현장에서 지자체의 규제가 매우 심했던 것을 미루어 짐작할 수 있었다. 그러나 이러한 양상은 교육과정 자율운영 실험학교가 종료되고 난 시점의 조사에서도 많은 부분 드러나고 있다.

<표 Ⅳ-44> 학교 교육과정을 자율적으로 계획 운영시 지원이 필요한 사항

구 분 항 목	교육부		교육청		교육부와 교육청		계
	빈도	백분율	빈도	백분율	빈도	백분율	빈도	백분율
교육과정 편성 운영의 자율권 보장을 위한 법적 근거 마련	273	72.4	52	13.8	52	13.8	377	100.0
교육과정 자율운영 능력함양을 위한 교사연수 프로그램 마련	56	15.5	265	73.4	40	11.1	361	100.0
필요 교사 확보 및 유입을 위한 교장의 인사권 부여	64	25.6	174	69.6	12	4.8	250	100.0
학과/전공코스 신설/교재선정및 재구성에 대한 지원	80	25.9	190	61.5	39	12.6	309	100.0
입학생 전형에 대한 탄력성 부여	32	12.9	202	81.5	14	5.6	248	100.0
교재 및 교수 매체 개발을 위한 연구 지원	78	23.8	202	61.6	48	14.6	328	100.0
교육과정 운영에 필요한 유관기관 연계	92	31.7	171	59.0	27	9.3	290	100.0
직업교육훈련협의회 구성을 통한 지원	81	40.7	109	54.8	9	4.5	199	100.0
시설 및 기자재 활용을 위한 지역내 교육훈련기관 및 산업체와의 연계	70	24.3	194	67.4	24	8.3	288	100.0
산학 겸임 교사 확보 지원	82	32.3	153	60.2	19	7.5	254	100.0
시설 및 기자재 확보를 위한 재정 지원	196	52.0	111	29.4	70	18.6	377	100.0
실험·실습 비용의 현실화	121	36.0	157	46.7	58	17.3	336	100.0
학교 경영 체제의 재구조화	82	38.1	125	58.1	8	3.7	215	100.0
교재 및 교수 매체 개발비 지원	119	39.4	138	45.7	45	14.9	302	100.0
선택수능제 도입	162	84.8	24	12.6	5	2.6	191	100.0
4년제 대학 동일계 진학 가능한 전형제도 도입	312	84.8	14	3.8	42	11.4	368	100.0
교과교실 확보 및 운영	88	32.6	154	57.0	28	10.4	270	100.0
실업계열 교과서의 검인정 인정제 도입과 확대	194	80.2	28	11.6	20	8.3	242	100.0
평 균	121.2	41.8	136.8	48.21	31.1	10.0	289.2	63.9

자료 : 실업계 고등학교 교육과정 자율운영 방안(1998)

<표 Ⅳ-45> 교육과정 편성·운영 자율권 확대시 지원사항의 중요도

구 분 항 목	빈도	평균	표준편차
교육과정 편성 운영의 자율권 보장을 위한 법적 근거 마련	387	4.27	0.69
교육과정 자율운영 능력 함양을 위한 교사 연수 프로그램 마련	389	4.17	0.64
필요 교사 확보 및 유입을 위한 교장의 인사권 부여	386	3.57	0.96
학과, 전공코스 신설, 교재 선정 및 재구성에 대한 지원	386	4.18	0.64
입학생 전형에 대한 탄력성 부여	388	4.04	0.68
교재 및 교수 매체 개발을 위한 연구 지원	386	4.20	0.64
교육과정 운영에 필요한 유관기관 간의 연계	388	3.98	0.74
지역별 직업교육훈련협의회 구성을 통한 지원	387	3.49	0.74
시설 및 기자재 활용을 위한 지역내 교육훈련기관 및 산업체 와의 연계	388	3.76	0.74
산학겸임교사 확보 지원	388	3.59	0.85
시설 및 기자재 확보를 위한 재정 지원	386	4.29	0.69
실험·실습 비용의 현실화	387	4.22	0.66
학교 경영 체제의 재구조화	388	3.87	0.74
교재 및 교수 매체 개발비 지원	385	4.18	0.66
4년제 대학 동일계 진학 가능한 전형제도 도입	388	4.25	0.80
교과교실 확보(설치) 및 운영	387	4.08	0.79
실업계열 교과서의 『검인정』제 도입과 확대	386	3.72	0.81
학교장의 확고한 교육관과 효율적인 의사결정 조직 수립	387	4.07	0.78

2002년도 실험학교 종류 후에 조사한 결과를 살펴보면, 각 영역별 지원 요구가 매우 높게 나타났는데, 시설 및 기자재 확보를 위한 재정 지원(4.29), 교육과정 편성 운영의 자율권 보장을 위한 법적 근거 마련(4.27), 4년제 대학 동일계 진학 가능한 전형제도 도입(4.25), 실험·실습 비용의 현실화(4.22), 교재 및 교수 매체 개발을 위한 연구 지원(4.20), 학과, 전공코스 신설, 교재 선정 및 재구성에 대한 지원(4.18), 교재 및 교수 매체 개발비 지원(4.18), 교육과정 자율운영 능력 함양을 위한 교사 연수 프로그램 마련(4.17), 교과 교실 확보 및 운영(4.08) 등 행·재정 지원 및 연수 영역에 걸쳐 다양한 요구를 하고 있는 것으로 나타났다. 특히, 1998년부터 제기되었던 제도적 개선에 따른 기반 마련 요구 및 행·재정 지원이 현실적으로 미흡했던 것으로 드러나, 체계적인 행정 및 재정에 대한 지원 체제 구축이 우선되어야 할 것으로 보인다.

Ⅴ. 실업계 고등학교 교육과정 자율운영 일반화 방안

1. 교육과정 자율운영 일반화 모형(안)

실업계 고등학교 교육과정 자율운영 실험학교들은 교육과정 운영의 주요 방향을 수요자(지역사회 및 학생)의 요구를 중심으로 학교별 학습자와 산업체의 요구를 분석하고, 단위학교의 특성을 반영하여 고등학교 단계의 이수단위 내에서 교육과정을 자율적으로 운영하고자 하였다. 이러한 교육과정 자율운영 실험학교들은 기본적인 교육과정 자율운영 방안으로 수평적 통합 교육과정, 수직적 통합 교육과정, 특성화 교육과정, 코스제, 현장실습의 다양화에 초점을 두었다.

이러한 기본 방향에 따라 실험학교에서는 새로운 학과 및 코스의 신설, 기존 학과 및 코스의 개편, 기존 학과의 교육과정 수정 측면 등에서 교육과정을 개발하여 추진하였다. 실업계 고등학교 교육과정 자율운영 실험학교에서 4년 동안 교육과정을 자율적으로 운영하면서 제시된 성과와 운영에 참여한 교원들의 인식과 요구에 기초하여 교육과정 개발 및 편성·운영에 있어 일반화할 수 있는 모형(안)을 제시하면 다음과 같다.

가. 학교 교육과정 개발 측면

(1) 학과 체제의 개편

우선, 학과의 체제 개편을 들 수 있다. 실업계 고등학교 체제 개편의 영역은 실업계 고등학교의 정체성과 연관되는 것으로 실업계 고등학교의 교육 목표에 맞게 각 학교별로 제시하였는데, 일반화할 수 있는 학과체제 개편의 일반화 모형은 다음 [그림 Ⅴ-1]과 같이 제시할 수 있다.

교육목표	취업 중심의 전문교육형	진학 중심의 계속교육형	교육기간		이수 단위
전 공 교육내용	⑤ 동일계 취업을 위한 교육 (학과, 코스 선택을 통한 심화교육)	⑥ 동일계 진학을 위한 교육 (학생 선택에 의한 진학교육)	3년	3년	216 단위
공 통 교육내용	③ 직업기초교육 + ④ 계열기초교육		2년
	① 국민공통기본교육 + ② 전공탐색교육		1년

[그림 Ⅴ-1] 학과 체제 개편의 일반화 모형

이러한 실업계 고등학교의 학과에 대한 체제 개편은 수요자인 학생의 요구를 반영하였다고 보여지며, 학과의 체제 개편에 따른 교육과정의 운영은 다음과 같다.

교육과정 편성에서 1학년의 경우 국민공통기본교과와 전공 공통 기초교과, 그리고 전공 탐색교과 등을 편성하였고, 2학년인 경우 국민공통기본교과의 일부 과목과 선택 중심의 보통교과, 전공 분야 필수 전문교과로, 3학년인 경우에는 일부 선택 중심의 보통교과와 코스별로 강화된 전문 또는 보통교과로 구성할 수 있다.

특히, 진학 중심의 계속교육형과 우선 취업을 위한 전문 심화교육형의 경우 보통교과와 전문교과 이수 단위에서 최대한의 융통성을 부여할 수 있다. 진학 중심의 계속교육형을 선택하여 학습하더라도 실업계 고등학교의 의무 이수 단위인 전문교과 82단위 이상을 이수토록 함으로써 실업계 고등학교의 정체성을 확보하고 향후 동일 계열에 대한 기초 지식을 이수하는 형태에서 운영할 수 있을 것이다.

취업을 위한 전문 심화교육형인 경우 국민공통기본교육과정과 선택교육과정에 의한 교양교과를 제외한 나머지 이수 단위를 실업계 고등학교 전문교과로 이수함으로써 취업을 위한 전문영역의 강화를 기할 수 있을 것이다.

(2) 교육과정의 일반화 유형

실업계 고등학교 교육과정 자율운영 실험학교가 구상한 교육과정 운영 유형은 크게 다섯 가지로 볼 수 있다. 이러한 다섯 가지 유형은 ① 전문교과와 일반교과간의 통합 등을 시도한 통합 교육과정형, ② 산업체나 고등교육기관과의 수평적·수직적 연계를 시도하고 있는 연계 교육과정형, ③ 학교의 지역적인 측면과 계열의 특성을 반영하여 일부 전공 분야를 집중적으로 특성화시킨 특성화 교육과정, ④ 학생의 전문교과 선택에 따라 이수하여 전공분야가 결정되는 전문교과 선택형 또는 코스제 교육과정형, ⑤ 다양한 체험활동을 현장실습 프로그램화하고 교과로 이수하도록 하는 현장실습 교과형 등이다.

이러한 다섯 가지 유형 중 각 학교별로 각각의 유형을 혼합하여 교육과정을 편성·운영하였으므로 이를 일반화할 수 있는 유형을 선정하여 제시하기란 쉽지 않은 일이다. 앞서 Ⅲ장의 실험학교의 학교 교육과정 특성에서 보듯이, 통합교육과정형 또는 수직적·수평적 연계 교육과정형, 특성화 교육과정형 등은 각각의 차별성을 가지고 개발되기보다는 세분화, 전문화, 다양화를 시도한 □코스제□형태의 교육과정에서 각각의 유형들이 적용된 형태로 나타났다.

이러한 현상은 직업세계 및 지역사회와 학생들의 요구에 능동적으로 대처할 수 있고, 학교 여건에 맞게 현장 적응력을 배양한 인력 양성에 필요한 교육과정 개발을 시도하여 적용할 수 있다는 판단에서였다고 볼 수 있다. 또한, 개설된 전공 및 코스에 대한 적정성을 평가하고, 그 결과에 따라 학과를 개편하거나 코스를 개설한 것은 전공 선택의 기회를 확대하고, 학습의 효율성을 제고하기 위한 교수-학습 여건과 진로지도의 개선, 산학협력 활동의 강화 및 교사의 전문성 등을 제고할 수 있는 연속적인 학교의 개선 방향과 일치할 수 있다고 판단된다.

그러므로 교육과정 운영에 대한 일반화 모형은 학과 및 전공코스 개발을 위한 환경적 요소(산업사회의 구조 변화, 지역사회의 여건, 학생들의 요구, 학부모의 기대치, 학교 구성원의 의지 등) 등을 체계적으로 분석하여 전공코스의 운영 형태, 분리 운영 시기, 방법, 절차 등에 대한 다양한 방법 등을 마련하여 운영하여야 할 것이다.

(3) 교육과정의 개발 절차 및 방법

학과 체제가 개편되고 교육과정의 운영 전략이 설정되면, 이를 바탕으로 학과 및 전공의 교육 목표를 설정하고, 학생들의 진로 및 취업을 고려한 직무분석을 실시하여 교육과정을 개발해야 한다.

실업계 고등학교 교육과정 자율운영 실험학교 운영 결과 일반화하여 학교에서 적용한 교육과정 개발 방법 및 절차를 살펴보면 다음 내용으로 정리할 수 있다.

① 문헌과 설문에 의한 지역사회, 학교, 학생의 요구도를 조사 분석하여 학교 교육 목표를 설정한다.

② 단위학교에 가장 적합한 학과 또는 전공코스를 결정한 다음 그에 따른 학과(전공코스) 목표를 직무분석을 통하여 정선한다.

③ 직무분석 결과 산업체 직무와 연계한 교육 내용을 선정한다.

④ 학습자의 눈높이에 맞는 교재 혹은 지도안을 개발한다.

⑤ 학생 활동 중심 교수·학습을 전개한다.

⑥ 적용한 교육과정을 평가 후 문제점을 보완하는 환류 과정을 실시한다.

이상의 내용을 교육과정 계획 단계, 교육과정 개발 단계, 교육과정 전개 단계, 교육과정 평가 단계로 나누어 그 흐름도를 제시하면 다음과 같다.

[그림 Ⅴ-2] 인천해양과학고등학교의 교육과정 개발 모형도 재구성

그리고 직무분석에 대한 절차 및 방법은 강진농업고등학교의 전통차 재배 코스(신설코스)의 사례를 중심으로 알아보면 다음과 같다([그림 Ⅴ-2] 참조).

우선, 전통차 코스의 특성을 분류하고, 전통차 코스 개설의 필요성을 진단한 후 전통차 코스의 교육 목표를 설정한다. 이를 바탕으로 인력 육성안을 도출하고, Duty를 추출한 후 Duty별 Task를 추출하여 각각의 지식과 기능 및 도구를 정리하여, 이를 바탕으로 교과목을 도출하며, 전문가 집단의 설문 조사를 통하여 직무의 중요도 및 교육훈련 필요도를 검증한 후 직무 검증지를 작성한 다음 목표, 내용, 대상, 시간, 교수·학습 방법 등이 포함된 교과목 Profile를 작성하여 하나의 코스를 개설할 수 있었다.

전통차 코스의 특성 분류	□	전통차 코스 개설의 필요성 진단	□	전통차 코스의 교육 목표 설정
차의 학문적 분류 과정 이수 후 현장에의 적응성		인력 수요 필요 차 재배의 소득 전통문화의 이해
				□
Duty별 Task(작업) 추출	□	Duty(책무) 추출	□	인력 육성안 도출
□
Task별 지식, 기능, 도구 추출	□	교과목 도출	□	각 Task에 대한 직무의 중요도 및 교육훈련 필요도 검증(전문가 집단 설문 조사)
		지식, 기능, 도구를 바탕으로
				□
교과목 Profile 작성 (목표, 내용, 대상, 시간, 방법, 선수 과목, 교육 정보 등)	□	Job Verification Sheet(직무 검증지) 작성	□	설문지 통계 집계
□
전통차 코스 개설		소요시간 : 7시간 조정자 : 2명 패 널 : 5명(학자 2명, 산업체 전문가 3명) 참관인 : 전문교과 담당 교사 20명

[그림 Ⅴ-3] 강진농업고등학교의 직무분석에 의한 전통차 재배 코스 신설의 개발 순서

이상의 사례를 바탕으로 일반화할 수 있는 방안은 교육과정 계획 단계부터 체계적으로 접근하고, 학과 및 전공코스의 교육과정 개발은 직무분석을 바탕으로 표준 교과목과의 관계, 새로운 교과목 개설에 따른 현황 및 문제 파악, 새로운 교재 개발의 가능성, C/S프로그램 상의 문제점 등의 내용을 검토하여 학교 교육과정의 개발 및 운영이 이루어져야 할 것이다.

나. 교육과정 편성·운영 측면

(1) 교육과정 편성

교육과정 편성·운영에 있어서는 학생들이 중학교에서 실업계 고등학교로 진학하면서 실업계 고등학교에 개설된 학과 및 코스에 대한 정확한 이해가 없이 진학하기 때문에 학생들에게 진로 선택의 기회와 전공학과 및 코스에 대한 전반적인 이해를 할 수 있는 교과목 개설이 필요하다. 예를 들어, □전공 탐색□, □코스 맛보기□, □전공 맛보기□ 등으로 해당 학교에서 개설하여 운영할 학과 및 전공코스에 대한 기본적인 이해를 바탕으로 학생이 학과 및 전공코스의 선택에 도움을 줄 수 있을 것이다.

이러한 전문교과 및 재량활동을 통하여 1학년 말에 실시하는 전공 선택에 대해서는 인성·적성검사, 1학년 때의 교과성적, 특기 실적, 학생/학부모의 동의 등 다양한 척도를 갖고 진급심사를 통하여 시행해야 할 것이다.

<표 Ⅴ-1> 부평공업고등학교의 전공학과 배정 방법

단 계	추 진 방 법
1차 상담 지도	·방법 : 학생 개인별 교육과정 담임과 인성 담임의 상담 ·대상 : 학생·학부모 ·지도 자료 : 학생 개인별 특기·적성 분석 자료와 담임교사 상담 누가 자료
2차 상담 지도	·방법 : 1차 상담 후 전문 상담요원의 집단상담 ·대상 : 상담을 요구하는 학생 ·상담자료 : 학생 상담 누가 자료
1단계 학과 결정	·본인 및 학부모 학과 희망원 ·적성검사 결과 분석 ·희망 학과 수학 계획서 ·전공 탐색과정 성취도 ·담임 및 상담 교사의 상담
2단계 학과 결정	1. 특정 과목 가중치 산정 (A) 전공 탐색 성취도 □ 0.5 [1학기](50점 만점) (B) 전공 다가서기 성취도 □ 0.5 [2학기](50점 만점) 2. (A)+(B)의 합산 순위에 따라 학과를 결정 학과를 결정 (단, 학과 정원은 학생 수요에 따라 정원의 □10% 가중치를 적용할 수 있다.)
3단계 학과 결정	□학과 결정 1, 2차 단계에서 학과 배정을 받지 못한 학생은 전공 탐색과정(1학년) 전 과정의 성취도에 의해 순위를 정하고, 성취도 순위를 기준으로 희망 학과를 배정

<표 Ⅴ-2> 천안공업고등학교의 전문실습 배정을 위한 배점 기준

항 목	비율	점수	배 점 기 준	기 타
1학기 성적 총점	60%	60점	□1학기 전 과목 성적 총점을 백분위 점수로 환산한 총점 □ 0.6
면접 점수 (적성·흥미도 검사 결과 포함)	20%	20점	□한 학생에 대한 학과별 배점을 단계별 배점의 차를 2점씩으로 하여 3단계로 나누어 점수 부여 □면접 점수 부여시 해당 학과의 실습 점수와 담임 교사의 학생 상담 결과를 기초로 하여 점수 부여 □직업 태도·흥미도 검사 점수는 희망학과의 검사 점수 □ 0.1	적성·흥미도 검사 결과의 객관성 유지
출결 점수	10%	10점	□사고 결석 1일당 감점 1점 □사고 지각, 조퇴, 결과 1회에 0.33점 감점	6월 30일 기준 출결 상황
부가 점수	10%	10점	□자격 취득 점수 (컴퓨터 및 기능 관련 자격증)	취득자 10점
계	100%	100점

그리고 2, 3학년에서는 제7차 교육과정이 추구하는 선택중심 교육과정의 취지를 고려하여 학생들의 요구에 맞는 교과목 개설이 이루어져야 하며, 2학년에서는 학과별 전공 코스제를 운영할 경우 기초 교과목에 해당하는 교과목으로 편성·운영하고, 3학년에서는 전문심화 교과목으로 구성하여 운영할 필요가 있다.

이외에도 3학년 과정에서는 계속교육을 위한 선택 교육과정으로 진학 및 계속교육과정의 신설이 필요한 경우에는 선택 중심 교육과정의 취지에 맞게 실업계열 전문교과를 최소한 82단위 이상 이수하게 하고, 현장실습 등의 교과를 2단위 이상 배정하여 나머지를 일반교과(도구교과)를 개설하여 이수하게 하는 방법도 고려해 볼 수 있다.

실업계 고등학교의 전공 코스제에 있어서의 전공별 인원 수는 한 반 수준으로 30명 이내에서 운영하는 것이 바람직하며, 2학년과 3학년 과정을 통해 복수전공 및 부전공 제도도 가능한 것으로 나타났다. 그리고 교과목의 구성에 있어서 보통교과와 보통교과의 통합, 보통교과와 전문교과의 통합, 전문교과와 전문교과의 통합을 시도하여 교과목 수를 조절 또는 축소하고, 통합교과목의 개설도 필요하다. 또한, 복수전공이 가능하기 위해서는 2, 3학년을 합반하여 운영할 수 있고, 부전공제도를 두어 전공코스 이외에 부전공 제도에 따른 교과목을 개설하여 이수할 수 있는 방안도 고려할 필요가 있을 것이다.

(2) 학교 홍보 및 입학 전형 방법

교육과정 자율운영 실험학교의 신입생 홍보에 있어 기본적인 홈페이지, 웹사이트, 중학교 방문 설명회, 실업 교육 축제 외에 지역사회 이장단 회의 참석을 통한 PR, 지방신문 활용, 청소년지를 활용하여 학교에서 팀별·지역별 홍보 책임제도를 운영하는 것은 특이하면서도 이러한 특색 홍보 전략들은 지역사회에서 해당 학교들에 대한 이미지를 개선하고 인식을 제고하는 데 매우 긍정적인 효과로 나타났다. 또한 중학생들을 대상으로 한 □경진대회□ 개최, 체험학습장 제공 등은 매우 효과가 있는 것으로 나타났다. 그러므로 실업계 고등학교에서 일반화하기 위해서는 실업계 고등학교를 지역사회와 더불어 생활하는 지역사회 학교로 자리매김하고 지역 특성 및 학교 여건에 맞는 다양한 활동들을 시도해야 할 것이다.

개발된 학과 및 코스에 대한 학생들의 모집은 학과 및 전공에 관계없이 총정원제 모집, 학과군(계열)별 모집, 학과 및 전공코스별 모집 등의 방법이 있을 수 있다. 그러나 가장 이상적인 형태는 총 정원제 모집을 통해 1학년에서 제공하는 국민공통기본 교육과정 10학년 과정에 전공 탐색을 할 수 있는 교과목 개설이 바람직하다고 볼 수 있다. 그러나 2학년에 진급하면서 특정 학과 및 전공 선택이 집중되는 경향이 있으므로, 학교의 실정에 맞게 학과군(계열)별 모집, 학과 및 전공코스별 모집이 이루어져야 할 것이다.

(3) 산학협력 체제

현장실습은 1999년 3월에 현장실습에 대한 규정 개정으로 2단위(34시간) 이상 34단위까지 이수할 수 있도록 되어 있어 많은 학교들이 학교의 시설, 산업체 견학, 체험 학습을 통해 다양한 현장 체험을 가질 수 있도록 변화하는 것이 매우 바람직하다. 또한, 산학겸임교사의 활용은 산업사회 및 지역 사회의 변화에 따라 새로운 학과 및 코스의 신설에 따라 필요 불급하게 될 수밖에 없다. 우리나라 교원자격검정령에는 표시과목에 따라 교원 자격이 주어지고 있어 현재 표시과목이 없는 교과목의 운영은 사실상 힘들기 때문에 이러한 한계를 극복하기 위해 산학겸임교사의 활용이 필요하다. 그러나 현재 산학겸임교사인 경우 산업체에 종사하면서 학교에 출강하는 경우만 가능하기 때문에 산업체 인사들의 산학겸임교사에 대한 호응도는 떨어질 수밖에 없다.

그러므로 산학겸임교사에 대한 자격 및 선발 기준에 대해 교육인적자원부에서 최소한의 기준을 제시하고, 단위학교장이 선발·활용할 수 있는 시스템으로 정립되어야 할 것이다. 산학겸임교사제의 활성화를 위하여 산업체와의 협력관계를 통하여 산학겸임교사(산업체 초빙강사)를 선정하고 학교운영위원회의 심의를 거쳐 학교장이 임명하여 활용하는 방안이 바람직하다. 산학겸임교사 활용에 대한 흐름도를 보면 다음과 같다.

		관련업체, 전문기관 선정
		□
산학겸임교사		산업체 협의	□	학교운영위원회 심의	□	임 명 (학교장)			활 용
						□
산업체초빙강사		산업체 협의
		□
		관련업체, 전문기관 선정

[그림 Ⅴ-4] 산학겸임교사 활용에 대한 흐름도

현재의 산학겸임교사제는 현장의 살아있는 모습과 변화하는 각종 기술에 대처할 수 있는 능력을 기르고, 고도의 산업기술을 배울 수 있는 기회를 제공할 수 있다. 그러나 실제 산학겸임교사 자원의 확보 및 활용이 힘들고 일시적으로 활용할 수 밖에 없으므로 학생들에 대한 추수지도의 한계로 인해 어려움이 나타나고 있다. 따라서 산학겸임교사의 자격은 교원자격증의 소지보다는 전문분야의 지식과 기능을 갖춘 쪽에서 설정되어야 하며, 강사료에 대한 지급규정의 상향 조정 등도 고려되어야 할 것이다.

(4) 교수-학습 방법 개선

교수-학습 방법에 있어 각 교과별 특성 및 학습자의 특성을 고려한 소집단 문제 해결 학습, 협동학습, 수준별 수업, 프로젝트법 등의 활용은 매우 바람직하다. 이에 대해 각 교과별로 적용한 사례를 제시하면 다음과 같다.

<표 Ⅴ-3> 보통교과에 적용 가능한 교수-학습 방법

교과	적용 교수·학습 방법	운 영 중 점
국어	직접교수법과 Jigsaw 수업 모형을 절충	□다인수 학급을 소집단으로 나누어 자기주도적 학습을 효율적으로 할 수 있도록 한다. □언어 지식 영역에 흥미를 가질 수 있도록 수업 방법을 개선한다.
외국어	소집단 지도, 개별학습 병행 수업	□대집단과 소집단 학습이 융합적으로 적용 □영어에 대한 흥미 및 자신감을 높이기 위한 다양한 활동 실시
수학	소집단 활동 □과제 집단학습 □문제 해결 집단학습	□소집단 집중 지도, 개별학습 병행 수업 □팀 지침과 수준별 이동식 수업
사회	가치분석 모형	□현대사회에서 나타나는 문제들에 대해 자신의 가치를 분석하여 명료화한다. □선택된 가치를 행동으로 옮길 수 있도록 정의적인 측면을 강조한다.
과학	STAD를 적용한 협동학습	□STAD를 적용한 협동학습을 실시하여 전통적인 개별학습과 비교 분석한다. □협동학습을 통해 수업 참여도를 높이고, 과학교과의 개념 이해도와 사고력을 증진시킨다.

전문교과는 문제 해결 학습 능력을 신장하기 위하여 교수·학습 모형 탐색, 학습 활동지 개발, 프로젝트학습 등 실험학교별로 다양한 노력이 실시되었다. 인천해양과학고등학교에서 학생 수준을 고려하여 구안□적용한 프로젝트 학습 내용은 [그림 Ⅴ-4]와 같이 운영하였다.

프로젝트학습 연구활동 운영 방법
운영목적	□	학생의 무한한 잠재력을 개발한다.
		학생의 창의적 사고 능력을 키운다.
		학생의 문제해결 능력을 신장한다.
		학생의 자기주도적 학습 태도를 형성한다.
		효과적인 3학년 2학기 교육과정을 운영한다.
운영방법		소집단 구 성			인 원		□	3∼4명으로 구성, 성격에 따라 5∼7명도 가능
	□			□	역할분담		□	학습 과정상의 역할 분담이 분명하도록 소집단을 구성한다.
					팀장역할		□	소집단(팀) 연구활동을 주도적으로 이끌어감
	□	지도교사 선정 및 역할		□	지도교사 선 정		□	소집단 구성원이 자율적으로 선택하되 1교사 1팀 지도를 원칙으로 한다
				□	지도교사 역 할		□	자기주도적 분위기 형성하여주고 문제를 해결할 수 있는 분위기를 형성하여 준다
							□	연구계획서 검토, 연구의 문제점, 절차, 운영, 자료조사 및 소모성재료 선정 적절성 지도
							□	연구결과보고서 작성 및 활동일지 검토·확인

[그림 Ⅴ-5] 인천해양과학고등학교의 프로젝트 학습 운영 방법

교수-학습 자료 개발은 학습자의 실태와 학습 조건에 알맞은 다양한 교수·학습 자료(교재 재구성, 학습 시트, 웹자료, 학습 보조 자료 등)를 개발하여 수업 현장에서 활용함으로써 학습자의 흥미와 관심을 유발하고 학습 효과를 높이는 데 있다.

실업계 고등학교에서 현재 많이 활용하는 측면은 교재 재구성, 학습 시트, 웹자료, 학습 보조 자료 등의 개발에 있지만 향후 인정도서의 개발이 필요하리라 판단된다. 그러므로 여기서는 인정도서를 개발·승인한 사례를 제시함으로써 일반화하여 활용하는 데 도움이 될 수 있을 것이다.

강진농고의 경우 지역사회 산업체 인력 양성을 위한 전공코스 개발에 따른 교과서를 국내에서 구할 수 없었기에 불가피하게 차 재배 기술 등 6종에 대해 전라남도 교육감 인정도서를 개발하게 되었다. 인정도서를 개발한 과정은 다음과 같았다.

[강진농고의 인정도서 개발 과정의 실제]

□ 인정도서 개발 방향

□ 국내에서 구할 수 없는 전공코스 교과서에 한 한다.

□ 차 재배 기술 등 6종에 대한 인정도서를 개발한다.

□ 직무분석 결과 Job Model에 근거한 집필 세목을 작성한다.

□ 이론 및 실습이 가능한 통합교과 형태를 유지한다.

□ 인정도서 개발 절차를 준수한다.

□ 인정도서 개발 실제

직무분석에 의한 새로운 전공코스인 관광농업과 전통차에 대한 검인정 도서를 검색한 결과, 이를 조금이라도 소개하고 있는 책을 찾을 수 없었기에 차 재배 기술 등 6종의 인정도서를 개발할 것을 결정하고, 다음의 절차를 거치면서 인정도서를 개발하게 되었다.

① 도서별 집필세목 작성 : 개발하고자 하는 관련 전공코스의 직무분석 결과를 토대로 고등학교 과정에서 다뤄야 할 내용을 선별하여 대단원과 소단원으로 구분하고, 그에 따른 내용을 명시하여 개발하고자 하는 도서의 성격을 한 눈에 알 수 있도록 작성하였다. 중요한 것은 집필 세목 작성에 있어서 직무분석의 결과 자료가 이론적으로 뒷받침되었다.

<내용 계속>

② 도서별 집필 세목 심의 : 전라남도 농업 담당 장학사, 연구사를 대상으로 집필세목에 대한 구체적인 내용 구성을 검토하는 과정을 가졌다.

③ 집필위원 선정 : 집필위원 선정은 강진농고 교사 가운데 개발하고자 하는 교과에 관심과 조예가 깊은 교사를 우선 선정하고, 외부의 전문가를 포함하였다.

④ 출판사 섭외 : 인정도서를 출판할 경우 그에 따른 수익성이 보장되어야 하나, 확신이 없으므로 적당한 출판사를 찾는 것은 어려운 일이다.

⑤ 인정도서 출판에 관한 약정서 작성 : 인정도서 출판에 관한 약정서 샘플을 구하는 것이 가장 어려운 일이었으며, 경상북도 모 출판사에서 보내준 자료를 토대로 학교 여건에 맞는 약정서를 작성하였다.

⑥ 인정도서 자체 검토 : 교내 인정도서 검토 위원을 선임하여 인정도서를 자체 검토하였으나, 실질적으로 전공과 거리가 있는 영역이기에 전문 지식에 대한 검토보다는 도서의 전체적인 내용 구성에 대한 의견과 난이도 및 직무분석의 내용에 중점을 두었다.

⑦ 인정도서 승인 신청 : 심사본, 저작자 이력서, 저작자 대표 선임장, 책별 정가 계산서, 출판사 등록 증명서, 도서 발행 실적(출판사), 인정도서 출판에 관한 약정서, 인정도서 자체 검토 조서, 인정도서 사용의 필요성 및 사유서, 인정도서 사용 계획서 등을 갖춰 도서 사용 6개월 전인 2000. 08. 30에 전라남도 교육청에 승인 신청을 하였다.

⑧ 인정도서 심의 : 4차례(2000. 10. 21, 10,28, 11.25, 12.29)의 심의를 거쳐 2001년 1월 17일에 승인을 얻었다.

이와 같은 개발과정을 살펴 볼 때, 인정도서를 개발하여 심의·승인받기 위해서는 사전 준비에 만전을 기해야 하며 해당 학교를 초월하여 타교 및 산업체 인사, 대학 교수 등의 참여가 필요하다. 따라서 단위학교에서 인정도서 개발의 계획이 타당할 경우에는 시·도 교육청 차원에서 인적·물적·정보 자원이 체계적으로 지원되어야 한다. 즉, 관련 교과 연구로 타 학교의 교원, 전문기관이나 관련산업체와의 연계, 개발비의 지원 등이 이루어짐이 바람직하다. 그리고 각 실험학교들이 교재 재구성이나 수준별 학습 자료의 개발 등에 중점을 두고 노력을 기울였을 때 실험학교의 교육 효과가 높은 것으로 나타났다. 따라서, 많은 교사들의 교수-학습 개선 활동에 전력할 수 있으며 필요한 전문성을 신장시키고, 보다 수준 높은 자료의 개발을 위해서는 이 분야에 대한 학교운영 경비 확보 및 시·도 교육청의 학교 운영 차별화 등도 고려할 필요가 있다.

(5) 진로지도

진로지도 프로그램 운영은 초등학교, 중학교에서의 진로지도를 바탕으로 고등학교에 입학하면서 해당 학생의 자료를 제공받아 이루어지는 것이 바람직하지만 현재 초등학교 및 중학교 단계에서 진로지도가 제대로 이루어지지 않고, 초·중학교에서의 진로지도 관련 자료를 확보할 수 없기 때문에 현재 실업계 고등학교를 진학하는 학생을 대상으로 실시할 수밖에 없다. 실업계 고등학교 교육과정 자율운영 실험학교에서 실시한 진로지도 프로그램을 보면 다음과 같다.

진로지도 프로그램은 실업계 고등학교 입학 전 및 입학 후 지도, 검사도구 개발, 검사도구 실행, 운영, 평가 등의 단계로 나누어 실시할 수 있다. 이에 대한 사례를 제시하면 다음과 같다.

[진로지도 프로그램의 단계별 운영 사례]

① 1단계 : 입학 전 지도 (관내 중학교 방문 지도)

순	지도내용	담당부서	비고
1	신입생 오리엔테이션, 학부모 설명회	학사운영부
2	학과 안내, 전공코스 소개, 교육과정 소개	실과운영부
3	학과별 기초기능 순환실습	실과운영부

② 2단계 : 입학 후 지도

순	지 도 내 용	담당 부서	비 고
1	신입생 오리엔테이션, 학부모 설명회.	학사운영부
2	학과안내, 전공코스 소개. 교육과정 소개	실과운영부
3	학과별 기초기능 순환실습	실과운영부

③ 3단계 : 검사도구 개발

순	지 도 내 용	담당 부서	비고(협력 부서)
1	학과 배치 위원회 구성	진로상담부
2	기존 검사지 검토	진로상담부
3	자아 효능감 요인 추출	진로상담부	실과운영부
4	전공학과 선택요인 추출	진로상담부	실과운영부
5	직무과제 검토	진로상담부	실과운영부
6	교사 설문지 작성	진로상담부	실험학교운영부
7	교사 설문지 내용 분석	진로상담부	실험학교운영부
8	학생 검사지 시안 작성	진로상담부	실험학교운영부
9	학생 검사지 시안 검토 및 문항 분석	진로상담부	타당도, 신뢰도
10	최종 학생 검사지 제작	진로상담부	실험학교운영부
11	요인별 가중치 및 전공 적합도 판단	진로상담부	전교사
12	학생 적용 검사 실시	진로상담부
13	통계처리	진로상담부	전산시스템
14	학생 개인별 자료 제공	진로상담부	개별 상담
15	학과 배정	진로상담부	학부모, 학생
16	학과 배치 후 진로지도	진로상담부	만족도 조사

④ 학과 배정 검사도구 개발 절차

				최종 검사 도구 개발
				□
				검사도구의 기술적 특징 진단
				□
				검사도구의 시안 작성 및 실시
				□
	교사 설문지 제작 및 실시 (특성 요인의 전공별 중요성 평가, 자아효능 검사의 내용 타당도 검사)
□			□			□			□
기존 적성, 흥미 검사지 검토			전공 구분 요인 추출			자아 효능감 요인 추출			전공별 직무과제 선정

⑤ 학과 배정 검사도구 개발 실행단계

실행 단계 1	학과 배치 위원회 구성
· 위원장 : 교감, · 간사 : 진로상담부장 · 위원 : 학사운영부장, 실과운영부장, 교수학습부장, 생활교육부장, 각 학과 부장 각 학급 담임, 실험학교 운영부장, 학교운영위원회.

실행 단계 2	자아 효능감 요인 추출
·별첨(학과 담당 교사 해당)

실행 단계 3	교사 설문지 개발
·교사 설문지 개발 및 내용 분석(전 교사 해당)

실행 단계 4	학생 검사지 제작(시안)
· 학생 검사지 시안 제작 및 적용(현재 2학년, 3학년) · 문항 분석 및 검토

실행 단계 5	최종 학생 검사지 제작
· 최종 학생용 검사지 제작 및 검사 실시(현재 1학년) · 요인별 가중치 및 전공 적합도 판단

실행 단계 6	검사 통계 처리
· 학생 전체 통계 처리 · 학생 개인별 자료 제공

실행 단계 7	학생 학과 배정
· 학생 학과 배정 · 담임교사 면담, 학부모 면담, 진로상담실 활용

실행 단계 8	학과 배치 후 진로지도
· 진로 만족도 조사 · 개별 상담과 진로지도 · 전과 허용

제시한 진로지도 프로그램의 운영 및 평가 단계에서는 학과 배치 프로그램 운영, 학과 선택 만족도 검사 및 분석, 상담의 날 운영(월1회 책임상담, 전문상담 실시), 진로지도, 재량활동 4시간(2학기) 운영, 직업흥미도 검사, 책임 상담제로 47팀을 조직·운영하고 있다. 이러한 진로지도 프로그램의 성공적인 운영을 위해서는 진로지도 전담교사가 확보되어야 하며, 참여하는 모든 교사의 진로지도 및 상담에 대한 전문성 확보가 요구된다. 따라서, 실업계 고등학교 학생들의 다양한 진로 선택을 지원하고, 자아 효능감을 향상시켜 궁극적으로 학교 적응력을 높이기 위해서는 진로 전담교사의 확보가 우선적으로 해결되어야 할 것이다.

(6) 교사 연수

교사 연수의 운영 방법은 상급기관 주관에 의한 연수, 학교 자체 연수, 교사들의 자기계발을 위한 자율연수로 크게 나눌 수 있다. 실험학교 운영 기간 동안 대부분의 학교에서 중점을 두고 실시한 연수의 종류는 상급 기관 및 연수 기관에서 주관하는 산업체 연수, 직무 연수, 일반 연수, 해외 연수 등과 학교 내 혹은 교사 개인적인 필요에 의거하여 실시한 자율연수로 크게 나눌 수 있었다.

모든 실험학교들은 연수비의 일부 또는 전부를 지원하고 있어 교사들이 실제 필요한 연수를 찾아서 하는 자율연수가 활성화되었다. 이들 연수 내용은 교수·학습 방법 개선, ICT활용 능력, 상담·인성지도, 코스지도의 전문성 향상에 중점적인 목표를 두고 있었다. 이러한 연수에 대한 성과로는 교육과정 개발에 대한 소양을 갖추고, 교수·학습 방법 개선 및 교수·학습 자료 개발 능력이 향상되었으며, 진로지도 능력 등이 바람직하게 향상되었다.

그러나 교사 연수의 문제점으로는 교과 내용에 대한 심도 있는 연찬이 다소 부족하며, 연수를 통한 전문성 향상의 기회를 갖기보다는 연수 점수에만 관심을 보여 연수 효과가 떨어지는 문제 등이 제기되었다. 또한, 연수 실시 후 실제 교육과정 운영에 반영할 수 있는 기회나 노력이 부족하며, 전공코스 관련 교사 전출 후 전공코스 운영이 어려워지는 문제점 등이 있었다. 따라서, 문제점을 보완하기 위해서는 교과연구회를 활성화하여 교과 내용에 대한 질적 수준을 높이고, 산업체의 요구나 학습자 중심의 교육을 위해 지속적인 자기 계발의 필요성을 강조하는 분위기가 조성되어야 한다. 또한, 연수의 활성화를 위해 심도 있는 학교 내 자체 연수의 학점 인정제 도입 등의 지원 체제를 강화하여야 한다. 그리고 현장감 있는 전문코스 교육이 이루어지도록 전문강사의 초빙이나 산업체 연수를 확대하며, 교사 전출에 대비하여 전공코스 교사들에게 부전공 연수를 실시하는 등의 개선 방안이 마련되어야 한다.

2. 실업계 고등학교 교육과정 자율운영 일반화를 위한 운영 및 지원 방안

실업계 고등학교 교육과정 자율운영 실험학교는 4개년 동안 16개교의 헌신적인 노력으로 실업계 고등학교의 교육과정 편성·운영에 대한 전문적인 현황과 운영상의 문제점, 이를 위한 일반화할 수 있는 방안을 제시함으로써 전체 실업계 고등학교에 많은 시사점을 주리라 판단된다.

그러나 이러한 실험 결과가 실업계 고등학교 현장에 정착되고 경쟁력을 강화하기 위해서는 실험학교로서의 이점보다 실업계 고등학교 자체로서 교육과정을 편성·운영하는 데 실제적으로 적용 가능한 사례를 제시함으로써 많은 도움을 줄 수 있을 것이다.

따라서, 실업계 고등학교 교육과정의 자율적인 편성·운영을 활성화하기 위해 교육인적자원부, 시·도 교육청, 단위 학교별로 운영 및 지원 방안을 마련해야 하며, 이를 제시하면 다음과 같다.

가. 운영 및 지원 방안

(1) 행정적 지원

(가) 교육인적자원부

1) 실업계 고등학교의 학교 교육과정 자율운영에 대한 법적 근거 마련이 필요하며, 교육과정 자율운영 실험학교 중 희망학교를 자율학교로 우선 지정하는 방안을 조속히 마련해야 한다. 이를 위해 자율학교의 제한 규정을 완화시켜서 실업계 고등학교 또는 학과 단위의 □교육과정 자율운영□ 분야를 자율학교 개념으로 확대 해석하여 지속적인 지원이 가능하도록 제도적 근거를 마련해야 할 것이다.

2) 단위학교 수준의 교육과정 편성·운영에 관한 실질적인 권한을 학교장에게 위임하여 학교가 지역 및 학교의 특성을 고려하여 교육과정을 개발·운영할 수 있도록 해야 할 것이다. 특히, 실업계 고등학교의 학과 개편이나 신설 등에 따른 행정적 요건을 간소화하여 단위학교가 학생들의 요구와 산업사회의 변화에 능동적으로 대처할 수 있도록 해야한다. 이를 위해 교육인적자원부는 교육과정 편성·운영의 자율권 및 전문교과 교재의 인정 기준을 완화하는 등의 법적 근거를 마련하여 제시해야 한다. 그리고 학교 교육과정 운영에 대한 자율권 부여에 따라 책무를 제고할 수 있도록 실업계 고등학교의 학교 교육과정 운영에 대한 평가 또는 학교 평가 등을 정기적으로 실시하는 방안도 마련하여야 한다.

3) 중앙정부는 학교가 교육과정 자율운영을 지속적으로 운영하기 위한 사업 추진의 효율성 및 일관성을 확보할 수 있도록 시·도 교육감에게 교원 인사에 관한 협조 요청이 필요하다.

4) 학생의 학습 선택권 보장을 위한 코스 인증 협약제 도입·운영 방안 마련이 필요하다. 학교 외 기관에서 교육훈련을 이수한 자에 대한 학점 인정(교육과정 이수 인증) 방안에 대한 구체적인 지침 마련 및 적성에 따라 진로를 설계하고, 이에 따라 자유롭게 코스 또는 교과를 선택하도록 하며, 그 결과가 취업과 고등교육기관으로 이어지도록 교육과정을 설계해야 할 것이다. 이를 위해 단위 학교는 수평적 통합 교육과정, 수직적 통합 교육과정, 특성화 교육과정, 코스제, 다양한 현장 실습 운영 등의 교육과정 자율운영 체제를 확립해야 할 것이다. 특히, 학생들이 선택한 코스에 대한 교과 이수 내용, 이수 방법, 취업, 진학 등에 대하여 학생, 학부모, 학교장, 학교운영위원회 대표 등이 서명한 협약서 체결을 통해 직업교육의 책무성을 강화하는 방안을 적극·도입 할 필요가 있다.

5) 교육과정 자율운영을 위해서는 교원 양성에 관한 정책 수립시 교사들의 교육과정 재구성 능력 함양을 위한 교원 연수 프로그램을 개설하고, 연수 기회 확대 등에 필요한 예산 확보 및 지침 등을 마련해야 한다. 또한, 교사의 연간 수업 일수 준수 규정 완화로 다양한 교과 외 교육 활동 및 교사의 교육과정 자율운영권 보장이 필요하다. 특정 학과 및 코스의 전문교과 교사에 한하여 기간제 교사로 초빙하여 충원할 수 있는 방안과 산학겸임교사를 교사 정원과 관계없이 특화된 교육과정에 준하여 활용할 수 있도록 적정 기준 제시 및 현 기준을 완화하고, 수당을 현실화하여야 한다.

6) 국가의 경쟁력 제고 및 직업교육 강화를 위해 교육과정을 자율적으로 운영한다는 측면에서 각 시·도 지방자치단체, 산업체가 적극적으로 협력할 수 있도록 산·관·학 협의체 구성이 필요하다. 이를 위해 직업교육훈련촉진법에 명시되어 있는 중앙 정부의 직업교육훈련정책심의회와 지방의 직업교육훈련협의회가 조속히 기능을 수행할 수 있도록 행정적인 조치가 뒤따라야 한다.

7) 노동시장과 연계된 산·관·학 협동 직업 교육과정 설계 및 산업체의 학교교육 진입 수월성을 확보하여야 한다. 이를 위해 시설 및 재정 지원시 세금 감면 혜택 및 학교 기업 활성화 방안유도가 필요하며, 학교 생산품 판매 수익금의 자율적 활용 지침을 마련하여야 한다.

8) 실험학교 운영 종료 후의 파급 효과를 극대화하고, 시범 운영 당시의 학교장 및 관계자의 지속적인 업무 수행을 고려한 인사 배치를 유도하기 위하여 시도 교육청 평가시 교육과정 자율운영 등 시범학교 사업 종료 후의 사후 관리 및 확산 유도 실적 등에 대한 사항을 평가 지표에 반영하도록 한다.

9) 실험학교 운영 종료 후  지속적인 교육활동 내실화를 위한 지원 방안 마련을 위해 실험학교 운영 성과 우수학교를 교육인적자원부 지정 교육과정 자율학교로 지정하도록 한다. 시·도 교육청 단위에서는 해당 지역의 교육과정 자율운영 연구 시범학교나 지역 거점 학교로 지정될 수 있도록 권고한다.

10) 단위학교에서 일정한 근거에 의해 교육과정을 개발하여 이를 자율적으로 운영한다고 하더라도 일정 수준의 기준은 국가가 제시 및 권고할 필요가 있다. 따라서 우리나라도 미국의 NSS(National skill standard)와 같은 국가 직무 표준을 각 직무별로 설정하여 이를 각 학교가 교육과정 개발시 규준으로 참고할 수 있도록 해야 할 것이다.

(나) 시·도 교육청

1) 교육과정을 자율적으로 운영하는 학교의 경우에는 각 시·도에서 추진하는 실업계 고등학교 학교 평가 결과와 연계해서 지원비를 차등화하여 지원하는 방안이 도입되어야 한다. 현재는 우수학교 지정시 학교별 운영비에 2-3%의 별도 지원을 하고, 이 재원은 교사들의 연구비와 연수비에 제한하여 활용하도록 하고 있으나 향후에는 지원액 전액에 관하여 학교장 재량으로 활용하도록 하고, 운영 성과가 우수한 교원에게는 연구 점수 등을 부여하도록 한다.

2) 단위학교 수준의 교육과정 편성·운영에 관한 실질적인 권한을 학교장에게 위임하고, 학교가 지역 및 학교의 특성을 고려하여 교육과정을 개발·운영할 수 있도록 학과 개편이나 신설 등에 따른 행정적 요건을 간소화해야 한다. 이를 위해 시·도 교육청은 교육과정 편성·운영 권한 위임 규정을 신설하고, 학과 신설 및 개편을 절차를 간소화한다. 또한, 시·도 교육감은 단위학교의 교육과정 편성·운영 시한을 신입생 모집 공고 전까지 유예해 주는 방안에 대한 검토가 필요하다. 이에 따른 운영 성과는 학교 평가 등을 통하여 종합적으로 분석하고 그 결과에 따라 자율성 부여 권한의 범위나 재정지원 등에 반영하여 단위학교의 책무를 강화하도록 한다.

3) 지방자치단체장은 학교의 노력만으로는 한계가 있는 산학협동, 연계교육, 위탁교육 등을 위해 산업체, 고등교육기관, 기타 직업교육훈련기관과의 실험실습 시설 및 설비 공유를 위한 지원(예를 들면, 시설·설비 공유를 위한 수리비, 유지비, 재료비 등)에 적극적으로 협력해야 한다.

4) 지방자치단체장은 지역 직업교육훈련협의회의 원활한 운영을 통해 산·관·학 협력체제를 구축하여 직업교육의 효율성을 극대화함은 물론, 중앙 정부의 직업교육훈련정책심의회에 해당 지역의 직업훈련에 관한 행·재정적 지원을 적극적으로 요청해야 한다.

5) 단위학교가 교육과정을 자율적으로 운영하고자 할 때 충분한 인적자원의 확보를 위해 단위학교장에게 교사 추천권(인사권)을 보장해 주고 정원의 10% 범위에서 정원 외 배치를 지원한다. 교육과정 자율운영을 위해 적절한 인력이 부족할 경우에는 기간제 교사 및 산학겸임교사를 적극 활용할 수 있도록 자원인사 pool을 구성·지원하고 충분한 수당을 지급할 수 있도록 재원 확보 노력을 기울여야 한다.

6) 해당 시·도에서는 직업교육을 희망하는 모든 학생들이 지원할 수 있고, 선발 가능하도록 교육과정 자율운영 학교의 학생 선발 시기 및 방법, 정원 조정, 학교 환경 개선 등에 필요한 행정적 배려를 해야 한다.

7) 교육과정 자율운영 학교가 새로운 학과 설치, 전공코스 신설, 교재 선정 및 재구성에 대해 요청을 할 경우 시·도 교육감은 관련 전문가의 검토 및 자문을 받아 적극적인 지원(승인뿐만 아니라 이에 필요한 행·재정적 지원을 포함)을 해야 한다.

8) 교육과정 자율운영을 위해서는 관련 분야의 전문가가 수시로 자문 역할을 수행해야 하기 때문에 해당 시·도 교육청의 중등교육과와 시·도 교육연구원 등에 실업계 고등학교 담당 전문가가 배정되어야 한다.

9) 실험학교 운영 종료 후의 파급 효과를 극대화시키기 위하여 시범 운영 당시의 학교장 및 관계자의 지속적인 업무 수행을 고려한 인사 배치를 실시한다. 이를 학교 평가와 시·도 교육청 평가에 연계시킨다.

10) 실업계 고등학교 교육과정 자율운영의 일반화 및 확대를 위해서는 교육과정 운영의 효율성이 비교적 높을 것으로 기대되는 일정 규모의 학교들에 이를 권고·시도해 볼 필요가 있다. 실험학교의 운영 성과를 분석해 보면 실업계 고등학교의 교육과정 자율운영은 학년별 학과 수와 학급 수, 전체 규모 등이 성과를 결정하는 중요한 요인이었다. 즉 학교 규모가 학년별로 최소한 2개 이상의 학과에 학과별 2개 학급 이상이면서도 전체 규모 30학급 미만인 경우에 효율적이었다. 이것은 코스제 등 교육과정 다양화의 주요 기반이며 교사들의 합의를 도출하고 협력하기에 적당한 규모를 유지하는 기본적인 요인이므로 앞으로 실업계 고등학교를 신설하거나 개편할 경우에 주요한 사례로 반영할 필요가 있다,

(다) 단위학교

1) 학교 교사 전체의 교육과정 편성·운영에 대한 의식 전환이 우선적으로 필요하다. 과거에는 교육과정의 편성·운영 주체가 공급자 중심이었지만, 학생의 요구 또는 학생이 없는 교실에서의 교육과정은 아무 쓸모가 없는 것이다. 그러므로 교육과정의 편성·운영을 위해서는 주기적인 산업체·학생·학부모 요구를 분석하여 이를 어떻게 반영할 수 있는지에 대한 대안 설정이 필요하며, 이를 위한 제도적인 장치의 마련이 필요하다.

2) 산업사회의 변화에 따라 학과 체제의 개편이 지속적으로 이루어져야 하고, 이를 위해 교사들의 전공 영역에 대한 직무연수를 강화해야 한다. 실제 교육인적자원부에서는 매년 상당액의 금액을 지원하고 있음에도 실제 타 연수와의 중복 또는 승진과 관련하여 점수화된 연수를 선호하고 있어 실제 자기 연찬의 기회를 놓치는 상황이다. 이와 같은 현실에서 실질적인 학과 체제의 개편은 불가능하며, 다양한 학습 영역에서 학생의 수준과 흥미를 고려한 기대 수준만큼 학습의 질을 높이기에는 한계가 있을 것이다. 따라서 실험학교 운영 사례에서와 마찬가지로 학교 운영비 중의 일부를 다양한 교사 연수에 지원하고, 학교 교육과정 개발·운영과 관련한 자율연수의 기획·운영을 강화할 필요가 있다.

3) 진로탐색 프로그램의 전문화를 위해 1학년 교육과정 내에 진로 및 전공코스에 대한 정보를 제공하는 진로탐색 관련 교과목을 편성·운영하여 실질적인 진로지도가 이루어지도록 한다.

4) 직업교육 학생들의 학습 선택권 보장을 위해서는 유관 직업교육훈련기관 등과 직업 교육과정 편성·운영에 필요한 인적·물적·정보 자원의 공유 체제가 확립되어야 한다. 이를 위해 각 지역 노동부 지방노동사무소, 한국산업인력공단 산하의 직업전문학교, 지방상공회의소 및 부설 직업훈련원 등에서도 산업체와 학교가 긴밀한 협조체제를 구축되어야 한다.

5) 기능대학, 2년제·4년제 대학 및 각종 사회교육기관과의 상호 협조 시스템 가동을 위한 연계 강화 고리를 개발해야 한다.

6) 교육과정을 자율적으로 운영할 학교들은 학교장의 리더십을 강화하고 교사들의 합의와 협력을 유도하며, 교육과정 개발 및 교재 개발 등에 필요한 각종 재원을 마련하려는 자구적인 노력(예를 들어 학교 기업, 학교 발전 기금 마련 등)을 기울여야 한다.

(2) 재정적 지원

1) 중앙 정부에서는 교육과정 자율운영의 일반화를 위해 필요한 단위학교의 운영비, 교재 개발비 등의 지원 방안과 교수·학습 방법 및 교재 개발에 참여하는 교과연구회에 연구비를 우선 지원할 수 있도록 학술연구조성비 등 각종 기금에서 예산을 마련해서 지원해야 한다.

2) 교육과정 자율운영 학교의 경우 중앙 정부 단위의 재정 지원에 따른 시·도 교육청의 대응 투자가 이루어져야 한다. 이 예산은 자율운영을 위한 필요 교원 확보 및 산학겸임교사 수당 등으로 활용될 수 있다.

3) 중앙 정부 및 지방에서 배정하고 있는 교육비 중에서 특정 목적경비 내에서 교육과정 자율운영을 위한 실험·실습비 지원이 가능하도록 하는 조치가 뒤따라야 한다.

4) 교육과정 자율운영 학교에서는 중앙 정부 단위 및 시·도 교육청의 대응 투자를 적극 유치해야 하며, 인근 고등교육 단계의 직업교육기관 또는 직업훈련기관, 상공회의소, 중기청 등의 기관으로부터 재정 지원을 위한 협력을 지속적으로 이끌어 낼 수 있도록 노력을 기울여야 한다.

5) 교육인적자원부는 노동부, 산업자원부, 정보통신부 등 실업계 고등학교 교육 관련 정부부처의 행·재정적 지원 유도 방안을 마련할 필요가 있다. 노동부의 직업능력개발 재정 지원 협조 및 각 부처 인력개발 기금 배분시 우선 배정 요청 등을 할 필요가 있다.

나. 교육과정 자율운영 일반화를 위한 제언

향후에 교육과정 자율운영 제도 일반화 방안에 관한 제언을 제도 측면과 운영 측면으로 나누어 제시하면 다음과 같다.

(1) 교육과정 자율운영 제도 발전을 위한 제언

(가) 교육 체제 측면

직업교육의 효율성을 극대화시키기 위해서는 취업을 위한 전문 직업교육은 지역사회 및 산업계의 요구를 반영하여 산학 연계코스를 통해 이수하도록 하고, 계속교육을 위한 기초 직업교육은 학교에서 충실히 이수할 수 있도록 해야 할 것이다. 진로 개척을 위해 지역 고등교육기관 및 산업체가 서로 연합하여 일하면서 학습할 수 있는 계절제, 주말제, 야간제 학습 프로그램을 개발하여 진로 정치(career placement)에 힘써야 할 것이다.

(나) 학생 측면

학생들의 계속교육 기회 확보를 위해 실업계 고교를 하나의 축으로 한 계속교육체제 신설이 필요하며, 취업과 계속교육을 동시에 추구하는 교육과정의 편성·운영 방안 모색이 요청된다. 학생들을 위한 특별 적응 프로그램을 연구·개발하여 운영하는 방안과 함께 학습 동기 강화 및 진로탐색 프로그램을 개발·적용할 필요가 있다. 조기의 진로지도를 위하여 초·중학교 단계에서 계획적인 진로지도 시행을 위한 전문 상담교사의 단위학교 배치가 절실하게 요구되며, 특히, 학습 부적응 학생 및 결손가정의 자녀 지도를 위한 전문 상담교사의 배치 및 자매 결연 제도 활성화 방안 검토가 요구된다. 학생의 학습 선택권 보장을 위한 학교별 특성을 반영한 전공탐색, 진로 정치 등 진로지도 프로그램의 내실화가 요구된다. 또한, 교과 단체 체험학습의 교과목 수를 현재보다 축소 운영하고, 학교 운영비의 현실화로 체험학습 운영에 필요한 교통비 등의 제반 경비가 학교 교육비에서 지출될 수 있는 방안을 모색한다.

(다) 학교 측면

전공코스를 하나의 학과로 인정하는 방안, 코스 운영을 위한 단위학교의 여건(시설, 교사 수급 등) 개선, 교사들의 전문성 신장을 위한 지속적인 행·재정적인 지원이 필요하다. 산학겸임교사와 강사 임용을 위한 예산 확대 배정 및 교원 확보율 증가 조정 및 자료 개발 및 활용에 대한 교사 직무연수 확대가 필요하다. 단위학교별로 다양한  교수-학습 방법 및 자료 개발을 촉진하고 개발 자료의 보급도 시급하다. 이를 위해 지역 단위로 공동 교수-학습 자료 개발 및 활성화하고, 교과별 학습자료의 on-line을 통한 상시 서비스 방안 마련이 필요하다. 교사들이 필요시 손쉽게 활용이 가능한 교과교실 확보 및 개발된 자료의 활용도 제고 방안 마련이 시급하다.

(라) 행·재정적 지원 체제 측면

급변하는 첨단 산업기술을 접할 수 있도록 산학겸임교사 임용 예산의 증액 및 임용 요건을 완화해야 한다. 단위학교 교육과정의 편성·개발·운영권을 학교장에게 부여하는 법적·제도적 뒷받침이 필요하며, 학생 눈높이에 맞는 교수-학습 자료의 개발·활용을 위한 지속적인 예산 지원 필요하다. 학교 교사 평가를 통한 예산 차등 지원, 연수 기회 확대 방안 마련, 실질적인 협력이 가능하도록 제도적인 장치 보완 등에 대한 대안 마련이 필요하다. 또한, 교육인적자원부의 학교생활기록부 작성을 위한 c/s 코드가 학기별로 부여될 수 있도록 하는 방안도 조속히 마련되어야 한다. 이 외에도 방과후 동아리 활동 운영에 필요한 지도교사 및 실습장 지원 방안이 요구되고 있으며, 기타 계열 운영을 위한 회계제도의 명확한 법적 근거가 마련되어야 한다.

(마) 교사 측면

교육과정의 현장 적합성 제고를 위해 산업체의 기술자, 국가기술자격증 소지자, 문화 기능 보유자 등을 겸임교사, 강사 등으로 활용할 수 있는 기회를 넓히고, 지역별 순환교사 제도를 확대 실시해야 할 것이다. 또한, 교사들이 산업체, 업종별 협회, 사내 기술개발실, 정부 및 지방자치단체 산하의 공공 기술개발실, 시험·검사 및 품질 검사기관, 연구소 등에 파견 연수기회를 확대하고, 이들 기관의 자원인사를 초청하여 전문적인 내용에 대한 기술지도를 받는 등의 프로그램을 적극적으로 운영해야 할 것이다. 그리고 교사들이 교육과정 개발, 운영 및 평가에 대한 식견과 경험을 쌓을 수 있도록 이 분야에 대한 연수 기회도 확대되어야 한다.

(바) 학교 경영자 측면

학교장의 교육과정 편선 운영권, 교재 사용의 완전 자율권, 교원 우선 추천권 등을 학교 평가 결과에 따라 권한 위임의 폭을 결정하도록 하는 등 부분적으로 차별화하여 운영하는 방안 검토가 필요하다.

교육과정 운영에 있어서 교사들의 민주적이고 합리적인 의사결정을 토대로 한 □합의된 교육과정 편성 운영 지침□의 마련이 필요하다. 또한, 학교 구성원들 간의 다양한 이해와 의견을 통합, 조정하기 위해서는 학교장의 전문적 리더십이 강화되어야 한다. 모든 교육 개혁안의 학교 현장에 이식하는 데 있어서 그 성패의 요체는 학교장을 비롯한 교사 집단의 개혁 의지에 달려 있다. 따라서, 교사 집단이 자율적인 개혁 마인드를 가질 수 있도록 여건을 조성하고, 논리적으로 설득하기 위해서는 먼저 학교장 스스로가 교육 개혁에 대한 깊은 이해가 있어야 하며, 학교 경영 철학이 명확해야 한다. 학교 시스템을 지속적으로 개선·발전시키기 위해서는 학교장의 자기 주도적인 리더십 역량 발휘가 필요하기 때문에 이를 위한 프로그램 도입이 필요하다.

(사) 실업계 고등학교 정체성 강화 측면

실업계 고교의 유휴 인적, 물적, 정보자원 등을 활용하여 지역사회 요구에 부응하는 다양한 평생 교육 프로그램을 운영할 수 있도록 한다. 이러한 프로그램 운영을 위한 기구의 실업계 고등학교 내 설립은 실업계 고교의 정체성 확립 및 부정적 이미지 쇄신에 커다란 영향을 끼칠 것으로 판단된다. 센터 설립을 희망하는 학교에 한하여, 운영 계획 심사 등을 통해 설립을 허용하고 재정을 지원하는 방안 등을 검토한다.

(2) 교육과정 자율운영 적용 확대를 위한 제언

직업교육훈련 정책 입안자, 기획·관리자, 장학 담당자 등이 교육과정 자율운영에 대한 계획 수립 및 운영 시 고려해야 할 사항을 제시하면 다음과 같다.

(가) 학교 교육과정 운영 방침에 경영 비전 및 목표 제시

지역사회 및 학교의 특성을 고려하여 다양하고 특성 있는 교육과정 운영을 위해서는 학교 경영 방침, 교육 목표 등을 학교 운영계획서에 제시함으로써 지역사회 교사, 학생 등이 학교를 이해하는 데 도움이 될 것이다. 이러한 선언적인 학교경영 방침은 교육과정을 자율적으로 운영할 수 있는 학교 단위의 근거가 될 것이다.

(나) 단위학교의 교육과정 자율운영 능력 제고를 위한 위원회 설치 및 가동

단위학교의 자율적인 교육과정 운영 능력을 제고하고 활성화시키기 위해서는 단위학교 내부 조직만으로는 불가능하다. 특히, 지역사회의 요구를 통합·조정하고, 협조를 이끌어내기 위해서는 전담기구를 학교운영위원회의 기능에 추가시키거나, 별도의 조직을 가동시켜야 할 것이다. 이 운영위원회에서는 교육과정 자율운영과 관련된 실행 방안 및 이에 따른 인적·물적·정보 자원 지원 등에 관한 사항을 다루어야 할 것이다. 이 위원회는 지역 직업교육훈련협의회에 적극적인 지원·협력을 지속적으로 요청해야 할 것이다.

(다) 학생의 학습선택권 보장을 위한 코스 인증 협약제 도입·운영

학교 외 기관에서 교육훈련을 이수한 자에 대한 학점 인정(교육과정 이수 인증) 방안에 대한 구체적인 지침 마련이 요구된다. 학생 개개인의 소질과 적성에 따라 진로를 설계하고, 이에 따라 자유롭게 코스 또는 교과를 선택하도록 하며, 그 결과가 취업과 고등교육기관으로 이어지게 교육과정을 설계해야 할 것이다. 이를 위해 단위 학교는 수평적 통합교육과정, 수직적 통합교육과정, 특성화 교육과정, 코스제 운영, 다양한 현장 실습 운영 등의 교육과정 자율운영 체제를 확립해야 할 것이다. 특히 학생들이 선택한 코스에 대한 교과 이수 내용, 이수 방법, 취업, 진학 등에 대하여 학생, 학부모, 학교장, 학교운영위원회 대표 등이 서명한 협약서 체결을 통해 직업교육의 책무성을 강화하는 방안 검토가 필요하다.

(라) 노동시장과 연계된 산·관·학 협동 직업교육과정 설계 및 산업체의 학교교육 진입 수월성 확보

□일 중심□의 교육을 강조하고, 인적 자산의 투명성, 활용성을 확보하여 교육과정의 수직·수평적 연계가 가능하며, 직무 및 자격과 연계되도록 교육과정을 개발해야 할 것이다. 이를 위해서는 교육과정 개발시 노동 시장의 정보를 교육과정에 반영할 수 있도록 산학협동 관계를 맺고 있는 산업체 관계자의 참여를 적극적으로 유도해야 할 것이다. 특히, 시설 및 재정 지원시 세금 감면 혜택 및 학교 기업 활성화 방안 유도가 필요하며, 학교 생산품 판매 수익금의 자율적 활용 지침 마련이 요구된다.

(마) 교수·학습 정보 및 연계 요소들이 포함된 교육과정 편성·운영 지침 제시

직업교육과정의 원활한 운영을 위해 학교 및 산업체를 포함한 각 직업교육훈련기관 및 교원들을 대상으로 한 각종 교수·학습 정보와 직업교육훈련기관 간, 한국직업능력개발원, 직업교육훈련협의회 등과의 유기적 연계에 관한 사항이 □교육과정 편성·운영 지침□에 제시되어야 할 것이다. 유관기관과의 연계 정보를 토대로 교육과정 자율운영 계획이 수립되어야, 보다 실천 가능성이 높은 교육과정 운영 방안을 마련할 수 있을 것이다.

(바) 수업 연한 및 수업 시간의 탄력적 운영

3년이라는 수업 연한 및 수업 시간(단위)을 획일적으로 적용할 것이 아니라 교육과정의 특성을 고려하여 다학기제, 총량 시간제 등을 적용하는 등 다양한 운영 모형 적용을 통해 교육 수요자의 요구에 맞는 교육이 이루어져야 할 것이다.

(사) 교사 주도의 교육과정 및 교수·학습 자료 개발 풍토 조성

학교 중심의 교육과정 운영 체제가 성공적으로 정착되기 위해서는 교사 스스로가 교육과정 운영 문제 등에 관한 해결 방안을 모색하고 대안을 제시할 수 있어야 할 것이다. 특히, 수평적 통합 교육과정의 핵심은 보통교과 내용과 전문교과 내용의 유기적인 결합이기 때문에 교사의 전문성이 더욱 필요하다. 따라서, 교원의 전문성 신장을 위해 수업에 지장을 초래하지 않는 범위 내에서 산업체, 대학원 등에서의 계속교육 기회를 보장해 주어야 한다. 그리고 교사들은 각자의 전문성을 바탕으로 □교육과정 및 교수·학습 자료 개발자□로서의 기능을 수행할 수 있도록 교직 풍토를 조성해야 한다.

(아) 직업기초능력을 중시한 교육 내용의 선정·조직 및 교수·학습 자료 개발

고등학교 직업교육과정은 평생 학습적 측면에서 설계되어야 하기 때문에 특정 지식이나 기술의 습득보다는 폭넓은 직업 영역에서 공통적으로 적용 가능한 지식이나 기술을 강조해야 한다. 이를 위해서는 학교 및 지역 단위로 산업체 및 유관 직업교육훈련기관과 공동으로 교수·학습 자료 개발위원회 등을 구성해야 할 것이다.

(자) 학생이 매력을 느낄 수 있는 프로그램 제시와 선발 제도의 도입

고도 산업사회에서 살아남기 위해서는 학교도 경쟁 원리, 노동시장 원리를 받아들여야 한다. 따라서, 고객인 학생들이 □오고 싶어하는 학교□, □희망이 있는 진로계획이 제시된 학교□의 상이 학생들에게 제시될 수 있어야 한다. 이를 위해 고객인 학생·학부모를 유인할 수 있도록 차별화된 교육 프로그램과 경영 방침 및 비전 등의 정보를 제공하는 등 적극적인 홍보를 해야 한다.

학생 선발시에도 학생이 선택한 코스에 대한 성적에 가중치를 부여하고, 학교의 특성을 고려하여 적합한 학생들이 선발될 수 있도록 입상 경력, 실기시험, 면접시험, 특정 과목의 사전 수강 유무 등 다양한 방법을 도입을 통해 학생들에게 다가서는 원스톱 서비스를 제공해야 할 것이다.

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[ 부 록 ]

실업계 고등학교 교육과정 자율운영 일반화 방안 마련을 위한 설문지 (교사용)

안녕하십니까?

한국직업능력개발원은 국무총리실 산하의 정부 출연 연구기관으로서, 국가 인적자원 개발 정책에 대한 연구 및 직업교육과 관련된 전반적인 연구의 개발·보급 업무를 수행하고 있습니다.

교육인적자원부는 1999년에 실업계 고등학교의 경쟁력 제고를 위하여 실업계 고등학교 교육과정 자율운영 실험학교를 도입하여 2003년 2월까지 운영하고 있습니다. 이와 관련하여 한국직업능력개발원에서는 2002년 교육인적자원부 정책연구과제로 현재 □실업계 고등학교 교육과정 자율운영 일반화 방안 연구□를 수행하고 있습니다.

본 설문조사는 위 연구의 일환으로 실시되며, 실업계 고등학교에서 교육과정 자율운영의 필요성과 운영 여건, 자율운영 체제 및 자원 활용, 행정 지원 체제 등에 대한 현장의 인식과 요구를 분석하여 실업계 고등학교 교육과정 자율운영 일반화 방안을 마련하는 데 주 목적이 있습니다.

귀하께서는 그 동안 교육과정 자율운영 실험학교의 운영에 참여하신 경험을 바탕으로 응답해 주시길 부탁드립니다. 귀하께서 응답하신 내용은 오직 연구의 목적만을 위해 사용되며, 분석 과정에서 통계 처리되므로 익명성이 보장됨을 밝혀드립니다.

응답하신 설문지는 10월 30일까지 한국직업능력개발원에 도착할 수 있도록  적극 협조해 주시길 부탁드립니다. 귀하의 건승과 귀교의 발전을 기원 드립니다.

2002. 10.

한국직업능력개발원  강무섭

□주  소 : (우)135-949 서울 강남구 청담2동 15-1번지

한국직업능력개발원 직업과정개발평가센터

□문의처 : 부연구위원 장명희(연구책임자)

전화: (02) 3485-5113  /  FAX: (02) 3485-5140

□ 다음은 선생님 개인에 대한 일반적인 문항입니다.

1. 성    별 :  ____ 1) 남                        ____ 2) 여

2. 교직경력 :  _______ 년

3. 직    위 :  ____ 1) 교사                      ____ 2) 부장교사

4. 근무지역 :  ____ 1) 특별·광역시              ____ 2) 시

____ 3) 군·읍                    ____ 4) 면·리

5. 최종학력 :  ____ 1) 대학교 졸업      ____ 2) 대학원 졸업      ____ 3) 기타

6. 자격증 표시과목(전공) :  _________________________

7. 학교계열 :  ____ 1) 공업계열       ____ 2) 상업계열         ____ 3) 농업계열

____ 4) 수·해양계열   ____ 5) 실업고           ____ 6) 기타

8. 담당 과목 수 :    _______ 과목

9. 본교 근무 기간 :  _______ 년

10. 소속 부서명 :    _______________

□ 다음은 귀교의 교육과정 자율운영 실험학교의 운영 전반에 대한 내용입니다.

1. 현재 귀교의 학교 교육 목표는 어디에 중점을 두고 있으며, 앞으로는 어디에 목표를 두는 것이 바람직하다고 생각하시는지 해당하는 난에 각각 표시해 주십시오.

교육 목표	현재	앞으로
1) 취업에 중점
2) 진학에 중점
3) 진학과 취업 모두에 중점

2. 귀교에 교육과정 편성·운영의 자율권이 주어짐에 따라 현재의 교육과정은 실험학교 선정 이전과 비교하여 변화하였다고 생각하십니까?

____ 1) 대폭 변화하였다

____ 2) 다소 변화하였다

____ 3) 잘 모르겠다

____ 4) 거의 변화하지 않았다

____ 5) 전혀 변화하지 않았다

3. 귀교의 교육과정이 실험학교 운영 이전보다 변화하였다면 가장 두드러진 변화가 무엇이라고 생각하십니까? 다음 중 3 가지를 선택하여 우선 순위별로 번호를 기입하여 주십시오.

____ 1) 교육 목표의 변화

____ 2) 전공 학과의 재조정 및 신설

____ 3) 전공 코스제 도입

____ 4) 교과목 편성의 변화

____ 5) 학생 선발 방법의 변화

____ 6) 교수-학습 자료 개발 및 활용의 변화

____ 7) 교수-학습 방법의 개선

____ 8) 진로 지도의 다양화 및 개선

____ 9) 현장 실습 운영의 개선

____ 10) 기타 _______________________________

4. 귀교의 교육과정은 교육과정 자율운영 실험학교가 아닌 일반 실업계 고교에 비해 어떤 부분에서 뚜렷한 차이(특징)를 보인다고 생각하십니까? 다음 중 두 가지만 골라 표시해 주십시오.

____ 1) 전공 코스의 다양화

____ 2) 진학자를 위한 교육과정 운영

____ 3) 1학년의 공통과정 운영

____ 4) 계열을 초월한 학과 및 전공코스 설치

____ 5) 전문대학 또는 대학과의 연계 교육과정 운영

____ 6) 다양한 현장 실습 운영

____ 7) 일부 교과의 통합과정 운영

____ 8) 기타 ____________________________________

5. 학교 교육과정을 편성하실 때 현행 제7차 교육과정에 제시된 다음의 기준에 대하여 어떻게 생각하십니까?

·고등학교 3년간 총 216 단위를 이수한다.

·총 이수 단위 중 보통교과 국민공통기본교과 56단위를 포함한 82단위 이상(약 37%), 전문교과는 82단위 이상(약 37%) 이수한다.

·특성화 고등학교와 같이 전문교육의 강화가 요구되는 경우에 보통교과의 이수 단위를 최저 국민공통기본교과 56단위로 줄이고 전문교과 이수 단위를 늘려 운영할 수 있다.

·실업계 고등학교의 경우, 전문교과를 더 이수시키고자 할 때는 단위보장을 위해 총 교과 이수 단위의 10% 범위 내에서 시·도 교육감의 승인을 얻어 증배 운영할 수 있다.

____ 1) 현행대로가 적당하다

____ 2) 총 216단위 이수 기준을 감소할 필요가 있다

____ 3) 총 216단위 이수 기준을 증가할 필요가 있다.

____ 4) 총 216단위 이수 기준은 현재대로 두고, 증배 운영의 범위는 학교 자율에 맡긴다.

6. 전문교과와 보통교과의 이수 기준을 조절할 필요가 있다면 각각 어느 정도의 비율이 적당하다고 생각하십니까?

전문교과 (    ) %   :  보통교과 (    ) %

7. 귀교가 최근에 추진한 수요자 중심의 새로운 교육과정은 편성 과정에서 다음 중 무엇을 가장 중요하게 고려하였습니까? 두 가지만 골라 표시해 주십시오.

____ 1) 학생들의 요구(과목, 학과 개설 등)     ____ 2) 학부모의 요구

____ 3) 지역사회와 산업체의 특징 및 요구     ____ 4) 교사들의 구성 및 여건

8. 귀교의 효율적인 교육과정 운영을 위해 연계의 필요를 느끼는 기관은 다음 중 어디입니까? 두 가지만 골라 표시해 주십시오.

____ 1) 실업계 고등학교                   ____ 2) 일반계 고등학교

____ 3) 직업전문학교                      ____ 4) 기능대학

____ 5) 전문대학                          ____ 6) 산업체

____ 7) 기업내 사내훈련원                 ____ 8) 사설학원

9. 귀교에서 앞으로 지속적으로 운영하고자 하는 교육과정 모델에 가까운 것은 다음 중 어느 것입니까?(1학년과 2·3학년 각각 표시해 주십시오.)

1학년의 경우	2·3학년의 경우
	___ 1) 기초전공 및 심화된 전공교과 중심의 운영
___ 1) 보통교과 중심의 교육과정 운영	___ 2) 진학을 위한 광범위한 기초전공 교육과정 운영
	___ 3) 진학을 위한 광범위한 기초 전공과 취업 중심의 심화된 전문교과 교육과정을 이원화하여 운영
___ 2) 보통교과 및 계열 기초 교과 중심의 교육과정 운영	___ 4) 동일 계열과 타 계열의 기초 전공 및 심화된 전공교과 중심의 운영
	___ 5) 동일 계열과 타 계열의 진학을 위한 광범위한 기초 전공 교육과정 운영
	___ 6) 동일 계열과 타 계열의 진학을 위한 광범위한 기초 전공 및 취업 중심의 심화된 전문교과 교육과정을 이원화하여 운영

10. 귀교가 학교 교육과정의 변화를 계획할 때 실제적으로 가장 어려웠던 요인은 무엇이었는지 다음 중 3가지를 골라 어려움을 느끼는 순위별로 번호를 기입하여 주십시오.

___ 1) 교과별 담당 교원의 과부족

___ 2) 교사들의 의식 전환 및 수용 태도 부족

___ 3) 학교장의 확고한 리더십 부족

___ 4) 시설·설비의 부족

___ 5) 지역사회 요구와의 부조화

___ 6) 교육과정에 제시된 학교 교육과정 편성 기준 준수

___ 7) 학교 교육과정 운영 계획의 승인에 따른 행정적 시기 및 절차의 탄력성 부족

___ 8) 학생 선발 방법의 자율성 부족

___ 9) 교사들의 교육과정 편성·운영 능력의 부족

___10) 학생의 학습 수준과 개발된 교재 및 학습 자료의 부적절성

___11) 교재 및 교수·학습 자료의 개발 능력 부족

___12) 실험·실습비 지원의 부족

___13) 교육부 행정 지원(관련 법령 정비) 부족

___14) 시·도 교육청의 이해 부족 및 소극적인 행정지원

11. 새로운 학교 교육과정을 계획하고 운영하기 위해 교사 연수를 실시한다면 다음 중 특히 어떤 부분이 함양되어야 한다고 생각하십니까? 두 가지만 선택하여 주십시오.

___ 1) 전공 교과 전반에 대한 전문적인 지식과 기술

___ 2) 전공 교과와 관련된 산업체 현장의 실무

___ 3) 담당할 수 있는 교과의 확대를 위한 부전공 연수

___ 4) 교육과정 편성·운영 능력

___ 5) 교과 내용의 재구성 능력

___ 6) 교수 방법 및 매체 개발 능력

□ 다음은 귀교의 학생 선발 및 진로지도와 관련된 내용입니다.

1. 현재 귀교의 학생 선발은 어떤 방법으로 하고 있으며, 앞으로는 어떻게 하실 계획인지 해당하는 난에 각각 표시해 주십시오.

선발 방법	현재	앞으로
1) 학과 중심으로
2) 학과군 중심으로
3) 학교 총 정원제로

2. 현재 귀교에서 실시하는 학생 선발 방법의 장점은 무엇이라고 생각하십니까?

____ 1) 학생들의 학과에 대한 소속감이 뚜렷하다

____ 2) 학생들의 학과에 대한 교육 목표가 뚜렷하다

____ 3) 학생들에게 자기 탐색의 기회를 충분히 제시한다

____ 4) 진로 결정의 시간이 충분하게 제공된다

____ 5) 기타 __________________________________

3. 현재 귀교의 학생은 전기 전형으로 선발하고 있습니다. 앞으로 실업계 고등학교에 보다 적성에 맞고 우수한 학생들을 모집하기 위해서는 어느 시기에 선발하는 것이 가장 적당하다고 생각하십니까?

____ 1) 현재와 같이 전기 모집

____ 2) 일반계와 동일한 시기 모집

____ 3) 일반계 학생 선발 후에 모집

____ 4) 연중 수시 모집(중학교 3학년 대상)

4. 현재 귀교 학생들의 진로지도는 대체로 어떻게 이루어지고 있으며, 앞으로는 어떻게 실시하는 것이 바람직하다고 생각하십니까? 해당 난에 표시해 주십시오.

진로 지도 방법	현 재	앞으로
1) 모든 교과의 수업에서
2) 계획된 진로 지도 프로그램을 통해서
3) 담임과의 상담활동을 통해서
4) 상담 전담교사에 의한 상담활동을 통해서
5) 직업·진로 교과를 통해서
6) 체험활동 중심의 다양한 특별활동을 통해서

5. 귀교에서 현재 운영되는 진로지도 프로그램은 어디에 목적을 두고 있으며, 앞으로는 어느 부분이 강조되어야 한다고 생각하십니까? 각각 두 가지를 골라 표시해 주십시오.

진로 지도의 목적	현 재	앞으로
1) 취업과 진학의 결정
2) 자신에 대한 이해(적성. 흥미 등)
3) 전공 학과 결정
4) 바람직한 직업의식 고취
5) 일과 직업의 세계 이해
6) 일에 대한 긍정적인 태도 및 가치관 형성
7) 대인관계 능력 신장

6. 현재 귀교에서 운영되고 있는 진로지도 프로그램에 문제점이 있다면 다음 중 무엇이라고 생각하십니까?

___ 1) 학교 특성에 맞는 프로그램을 체계적으로 계획하지 못한다.

___ 2) 전담 교사를 충분하게 확보하지 못하였다.

___ 3) 담당 교사의 전문 지식과 기술이 부족하다.

___ 4) 프로그램의 운영이 지속적이지 못하다.

___ 5) 프로그램 운영에 대한 교사의 업무 부담이 너무 크다.

___ 6) 프로그램을 계획해도 실행이 어렵다.

6-1. 위(6번)에서 제시한 문제점의 근본적인 원인은 무엇이라고 생각하십니까?

____ 1) 재정 지원 및 확보                 ____ 2) 전문인력의 배치 및 확보

____ 3) 행정 지원(교육과정 편성 등) 미흡   ____ 4) 프로그램 및 교재 부재

____ 5) 전반적인 이해 부족

□ 다음은 귀교의 실험·실습 및 현장 실습 운영에 대한 내용입니다.

1. 귀교의 전문교과에 대한 실험·실습 범위 및 수준은 현재 어느 정도로 운영하고 있으며, 앞으로는 어떻게 운영하실 계획이십니까? 해당 난에 각각 표시하여 주시기 바랍니다.

운 영 방 법	현 재	앞으로
1) 광범위한 기초 분야의 실험·실습 중심으로 운영
2) 심화된 전문 분야의 실험·실습 중심으로 운영
3) 기초 분야와 전문 분야의 실험·실습 병행 운영
4) 생각해 본 적이 없음

2. 귀교가 추구하고 있는 학교 경영 목표에 따르면 실험·실습 시설 및 기자재는 어느 수준에서 확보하는 것이 적당하다고 생각하십니까?

___ 1) 광범위한 기초 분야의 실험·실습을 할 수 있는 수준

___ 2) 심화된 전문 분야의 실험·실습을 위한 첨단 시설 및 장비 중심으로

___ 3) 기초 및 심화된 전문 실험·실습 모두가 가능한 수준

___ 4) 생각해 본 적이 없다.

3. 귀교가 광범위한 기초분야의 실험·실습을 중심으로 시설 및 기자재를 확보한 경우, 심화된 실험·실습이 필요하다면 어떻게 해결하는 것이 바람직하다고 생각하십니까?

___ 1) 시설을 확보한 지역사회의 동일 계열 고등학교와 연계하여

___ 2) 시설을 확보한 지역사회의 직업훈련기관과 연계하여

___ 3) 시설을 확보한 지역사회의 산업체와 연계하여

___ 4) 시설을 확보한 지역사회의 전문대학 또는 대학과 연계하여

___ 5) 시설을 확보한 지역사회의 학원 등 사회교육기관을 이용하여

___ 6) 특별한 해결 방법을 생각하고 있지 않다

4. 귀교의 학교 경영 목표에 비추어 현장실습의 기능을 어디에 두는 것이 바람직하다고 생각하십니까? 다음 중 중요한 세가지를 선택하여 우선 순위대로 기입해 주십시오.

___ 1) 산업체에 대한 현장 적응력을 키우는 기회

___ 2) 학교에서 익힌 전공 지식과 기술의 현장 적용 기회

___ 3) 학교에서 하기 어려운 실습을 보충할 수 있는 기회

___ 4) 실습업체로의 취업 및 필요한 정보 습득 기회

___ 5) 자신의 진로 설계를 위한 탐색 기회

___ 6) 자신의 적성 및 능력의 탐색 기회

5. 앞으로 현장실습의 방법 및 기간은 어떻게 운영하는 것이 바람직하다고 생각하십니까?

___ 1) 현장실습의 최소 이수기간만을 규정하고, 방법과 기간은 학생들의 자율에 맡긴다.

___ 2) 현장실습 시기, 방법, 기간을 학년별로 배분하여, 여러 번에 나누어 실시한다.

___ 3) 현재와 같이 3학년 2학기에 동시에 일정 기간 동안 같은 방법으로 실시한다.

___ 4) 학교를 중심으로 산업체와 연계하여 다양한 기간 및 방법의 프로그램을 운영한다.

___ 5) 교과와 연계한 현장견학 또는 현장학습 수준으로 축소하여 운영한다.

6. 귀교가 학생들에게 다양한 현장 경험을 제공하고자 계획한 현장 실습은 주로 어떤 방법입니까? 다음 중 두 가지만 골라 표시해 주십시오.

___ 1) 현장 견학             ___ 2) (일반 현장 경험을 위한) 현장 체험학습

___ 3) 전공 관련 파트타임    ___ 4) 현장 실습

___ 5) 인턴십*               ___ 6) OJT(on-the-Job-Training)**

* 인턴십 : 정규직이 아닌 학생으로서 직업세계의 경험을 위해 산업체에서 전일 근무 및 숙식생활을 하면서, 현장에서 하고 있는 일들을 일정 기간 동안 실습하는 활동

** OJT(on-the-Job-Training) : 직장에서 수행할 업무 능력 향상을 위해 상사가 개별 학생을 대상으로 실시하는 업무 능력 향상 교육

□ 다음은 귀하의 교수-학습 활동과 관련된 내용입니다.

1. 귀하는 효율적인 교수-학습 활동을 위해 학교 자체에서 교재 및 학습자료를 개발할 필요성이 있다고 생각하십니까?

___ 1) 매우 필요하다       ___ 2) 필요하다            ___ 3) 그저 그렇다

___ 4) 필요하지 않다       ___ 5) 전혀 필요하지 않다

2. 귀하는 새로운 교과 개설 또는 교수-학습 활동의 효율화를 위해 최근 4년 이내에 교재 및 학습자료를 개발해 보신 경험이 있으십니까?

___ 1) 있다(□ 2-1번으로).                    ___ 2) 없다.

2-1. 학습 자료를 개발한 경험이 있다면, 어떤 자료를 개발하였는지 해당하는 모든 항목에 표시하여 주십시오.

___ 1) 교과서(인정도서 포함)

___ 2) 보충학습 자료

___ 3) 실험·실습 지침서

___ 4) 교사용 지도서

___ 5) 학습방법에 따른 학습 지도안

___ 6) 연계 교육기관과의 학과 공통 교재

___ 7) 기타 ____________________________

3. 귀하께서는 현재까지 학습 자료 개발을 어떤 방법으로 하셨으며, 앞으로는 어떤 방법을 적용하실 계획이십니까? 해당하는 난에 모두 표시해 주십시오.

학습 자료 개발 방법	현 재	앞으로
1) 교사 단독으로
2) 학교 내에서 담당 교과 교사 중심으로
3) 학교 내에서 전체 교사의 협력으로
4) 지역 교육청 및 교육연구원의 협력으로
5) 해당 지역 교과 연구회의 협력으로
6) 지역 내 학교 간 교사의 도움으로
7) 지역에 관계없이 같은 자료 개발을 추진하는 학교와 협력하여
8) 전문 연구기관과 협력하여
9) 개발 경험이나 향후 계획이 없음

□ 다음은 교육과정 자율운영 실험학교 운영의 실질적인 성과와 일반화에 따른 지원 요구에 대한 문항입니다.

1. 다음은 교육과정 자율운영 실험학교 운영의 실질적인 성과에 대한 문항입니다. 각 문항에 대하여 귀하께서 평가하시는 성과를 표시해 주십시오.

운영성과	성과 정도
	매우도움	도움	보통	도움 되지 않음	전혀 도움 되지 않음
1) 학교 경영 철학에 대한 이해
2) 학교 특성에 맞는 교육과정 개발의 기반 마련
3) 산업 및 직업세계 변화에 따른 전공 조정
4) 학습자의 요구 분석 및 교육과정에 반영
5) 산업체의 요구 분석 및 교육과정에 반영
6) 체계적인 전공탐색과 진로지도
7) 우수 입학생 선발 방법의 변화에 따른 자원 유지
8) 학생들의 학교 적응력 향상
9) 교직원 간의 의사결정 효율화
10) 교수-학습 방법 개선 분위기 조성
11) 교수-학습 자료 개발의 활성화
12) 학생들의 학습 동기 부여 강화
13) 학생의 취업률 및 진학률 향상
14) 산학협동의 활성화
15) 실험·실습 운영의 내실화
16) 교직원들의 학교 교육과정 운영에 대한 관심과 참여 분위기 고조
17) 교육과정 개발 및 운영에 대한 교원들의 전문성 향상
18) 행정 지원 체계와의 이해 및 협조 강화
19) 교원들의 업무 추진의 효율화

2. 실업계 고등학교의 교육과정 편성·운영 자율권을 확대할 경우 다음의 각 지원 사항이 얼마나 중요하다고 생각하십니까? 각 문항별로 표시해 주십시오.

지 원 사 항	중요도
	매우중요	중요	보통	별로중요하지않음	전혀중요하지않음
1) 교육과정 편성 운영의 자율권 보장을 위한 법적 근거 마련
2) 교육과정 자율운영 능력 함양을 위한 교사 연수 프로그램 마련
3) 필요 교사 확보 및 유입을 위한 교장의 인사권 부여
4) 학과, 전공 코스 신설, 교재 선정 및 재구성에 대한 지원
5) 입학생 전형에 대한 탄력성 부여
6) 교재 및 교수 매체 개발을 위한 연구 지원
7) 교육과정 운영(연계, 위탁, 산학협동 등)에 필요한 유관기관 간의 연계
8) 지역별 직업교육훈련협의회 구성을 통한 지원
9) 시설 및 기자재 활용을 위한 지역 내 교육훈련기관 및 산업체 와의 연계
10) 산학 겸임 교사 확보 지원
11) 시설 및 기자재 확보를 위한 재정 지원
12) 실험·실습 비용의 현실화
13) 학교 경영 체제의 재구조화
14) 교재 및 교수 매체 개발비 지원
15) 4년제 대학 동일계 진학 가능한 전형제도 도입
16) 교과교실 확보(설치) 및 운영
17) 실업계열 교과서의 『검인정』제 도입과 확대
18) 학교장의 확고한 교육관과 효율적인 의사결정 조직 수립

3. 귀교의 교육과정 자율운영 사례를 통해 다른 실업계 고등학교에 일반화할 수 있다고 판단되는 운영 성과 및 내용을 자유롭게 기술해 주십시오.

□분야(□ 교재개발) :

□영역(□ 통합교과) :

□구체적인 운영 성과 및 내용 :

♥끝까지 응답해 주셔서 고맙습니다♥

ABSTRACT

Measures to Generalize the Implementation

of the Autonomous Educational Curriculum

of Vocational High Schools

Research-in-charge : Myung-Hee Jang

Research Staff     : Kyeong-Jong Kang

Sun-Tae Kim

Jong-Woo Kim.

1. Introduction

During discussions on the issue of comprehensive educational measures and their effective implementation in order to invigorate the vocational high school system, it was revealed that the need for the implementation of an autonomous educational curriculum for vocational high schools that reflects the requirements of students and of educational demanders has increased. The year 2002 is the final year of the implementation of the experimental autonomous educational curriculum for vocational high schools. It is necessary, based on the analysis of the results of the implementation of the experimental autonomous educational curriculum, to arrange an operational basis and the associated limitations as well as recognize the related achievements and problems, and to suggest generalized models for the implementation of flexible autonomous educational curriculums for vocational high schools.

This research is aimed at analyzing the implementation of the experimental autonomous educational curriculum for vocational high schools that has been undertaken over the last four years and to suggest models and operational measures to generalize the autonomous educational curriculums. To achieve these objectives, this research focused on analyzing the characteristics of the autonomous educational curriculums as well as the general recognition of these autonomous educational curriculums and the necessary requirements to implement them. Based on the results of the analysis, this research suggested models as well as the operation and support measures needed to generalize autonomous educational curriculums for vocational high schools. The research methods used to achieve these objectives included an analysis of related literature and data, specialists conferences, interviews and surveys as well as seminars.

2. Achievements of the implementation of the experimental autonomous educational curriculum for vocational high schools

The achievements of the implementation of the experimental autonomous educational curriculum for vocational high schools can be summarized from the standpoint of students, who are the actual demanders of the autonomous curriculums, of vocational high school units, the managers of the autonomous curriculums, and of the providers of administrative and financial support.

A.	Students standpoint

First, as a result of the basic training curriculums that were continuously operated on a regular basis, students academic motivation was aroused and their basic academic abilities were greatly increased.

Second, by constructing a cooperative system between the industrial sector and academia, and using field trips and vocational training teachers, the ability of vocational education to adjust to the actual job fields was improved. As it has become possible to implement vocational education programs based on the actual job training fields, the educational curriculums and the contents of these curriculums have been changed in such a way so as to improve students ability to solve problems and increase their creativity. This has resulted in students development of basic vocational abilities.

Third, by completing the various training fields, students can understand their job duties in the industrial sector, verify their aptitudes and interests, and establish their future job plan after graduation.

Fourth, through the development and use of teaching-learning data that is based on students academic levels and through the improvement of teaching-learning methods, the class atmosphere improved tremendously and students ability to adjust to the educational curriculums increased accordingly.

Fifth, students were provided with opportunities to search for future jobs as a result of the establishment of educational curriculums designed to help students find future jobs and of students ability to choose their major courses. By choosing subjects and major courses that fit into students interests and aptitudes, students satisfaction with the curriculums and with study subjects was heightened and the dropout rate was remarkably decreased.

B.	Vocational school unit standpoint

First, as a result of being given the autonomy to organize and operate the educational curriculums, school units could actually arrange educational curriculums that are based on the changes in local community leading to the implementation of more flexible school management.

Second, to cope with the changes in the knowledge and information-based society, the school units recognized the necessity to develop autonomous educational curriculums to develop the diversity, specialization, and special characteristics of the vocational high school system.

Third, teachers ability to develop subsidiary teaching materials that are based on students academic levels were improved as a result of the cooperation between teachers and the industrial sector. In addition, the quality of the equipment and of the human resources environment necessary for the education of new technology was also improved. The specialization of teachers was especially improved due to their participation in developing teaching-learning methods, such as, the development of objective-integrated class models for both regular and specialized subjects as well as the development of team teaching methods.

Fourth, by providing, through the use of the actual support system designed to help students find future jobs, information to middle school students, parents, and teachers about vocational high schools and how to choose major courses and specialized curriculums, the sphere of both academic and job education has been widened. Fun school models were presented to students as a result of the introduction of academic and job education curriculums focusing on students specialties and aptitudes.

Fifth, school advertisement during the period of the implementation of the autonomous educational curriculums has provided opportunities to heighten the recognition of vocational high schools within middle schools, the industrial sector, universities and local community.

C.	Providers of administrative and financial support standpoint

First, as a result of the job analysis, an establishment model for major courses designed for individual regional communities was presented. Moreover, opportunities to develop textbooks authorized by the government also increased. Furthermore, by providing opportunities for educational training programs, teachers specialization also improved greatly.

Second, by entrusting the rights to organize and operate the educational curriculums to the principals of vocational high schools, autonomous school management was improved. Moreover, the outline of a model designed to bring about close cooperation between the educational office, researchers and schools, based on the changes in school objectives and in educational curriculums, was suggested.

Third, as a result of the support provided for the expansion of laboratories and vocational training classrooms, facilities and equipment, as well as for the cost of the development of teaching-learning data, the following outcomes were recorded: the operation of the educational curriculums became more efficient, various entrance criterions were developed, the activities to attract new students became more invigorated, and the full quota of students was assured and stabilized.

Fourth, by suggesting a realistic basis on which to decide the budget and to calculate the standard educational costs that are necessary to develop and operate the educational curriculums of vocational high schools, the basic data needed to introduce a budget plan and an accounting system for school units was collected.

3. Measures to generalize the implementation of the autonomous educational curriculum for vocational high schools

A.	Models to generalize the implementation of the autonomous educational curriculum

Based on the achievements of the implementation of the experimental autonomous educational curriculum for vocational high schools, and the recognition and requirements of the teachers who participated in the operation of the implementation of the curriculum, this research suggested models to generalize the development of educational curriculums and the organization & operation of the educational curriculums.

With regards to the development of educational curriculums, this research has suggested models to reorganize the study system and to generalize the educational curriculums based on the process and methods used in the development of the educational curriculums.

With regards to the organization & operation of educational curriculums, this research has suggested methods to organize the educational curriculums, school advertisement and entrance criterion methods, the introduction of a cooperative system made up of the industrial sector and academia, the improvement of teaching-learning methods, the introduction of academic and job counseling as well as teachers training programs. With regards to academic and job counseling linked to the organization & operation of educational curriculums, this research, based on the realistic limitations, has suggested the following steps: counseling before and after entrance into vocational high schools, development of aptitude test tools, implementation, operation and evaluation of the aptitude test tools.

B.	Operational and support measures to generalize the autonomous educational curriculum

To invigorate the autonomous educational curriculum of vocational high schools, this research has presented operational and support measures to be implemented by the Ministry of Education & Human Resources Development, city and provincial educational offices, as well as school units.

1) Ministry of Education & Human Resources Development

First, there is a need to establish legal institutions in order to implement the autonomous educational curriculums of vocational high schools. Moreover, the vocational high schools that were selected as subjects for the implementation of the experimental autonomous educational curriculum should be designated as autonomous vocational high schools.

Second, by entrusting the actual rights to operate the educational curriculums at the school unit level to the principal, autonomous educational curriculums that are based on the characteristics of individual schools and of the local community should be established.

Third, in order to assure the efficiency and consistency of the operation of the autonomous educational curriculums, the central government should seek the cooperation of city and provincial education superintendents.

Fourth, with regards to the organization & operation of autonomous educational curriculums at the school unit level, it is necessary to change the guides used in the vocational training teacher system so as to stabilize the major course system, a system that has already been suggested as a generalized model.

2) Municipal and provincial office

First, in the case of vocational high schools presently implementing the autonomous educational curriculums, measures that can provide the different levels of support based on the evaluation of individual vocational high schools should be introduced.

Second, when establishing the operational guides for the autonomous educational curriculums of vocational high schools, the results of the research on the existing experimental autonomous educational curriculums should be used as a reference.

Third, the actual rights to organize and operate autonomous educational curriculums at the school unit level should be entrusted to the principals. Moreover, the administrative requirements for the establishment of autonomous educational curriculums based on the characteristics of individual schools and local communities should be simplified.

Fourth, in order to operate the autonomous educational curriculums continuously, the vocational high schools that were selected by the Ministry of Education & Human Resources as experimental schools implementing the autonomous educational curriculums should be considered for designation as autonomous vocational high schools by municipal and provincial office. The continued competitiveness of these autonomous vocational high schools should be measured through the use of evaluations.

Fifth, through the recognition of the major courses as the basic class units, the reduction of the number of classes stemming from the lack of new students should be overcome, thus leading to the stable operation of the major course system.

3) School Units

First, with regards to the organization & operation of the autonomous educational curriculums, teachers understanding of the autonomous educational curriculums should be improved. To organize and operate the autonomous curriculums, the requirements of the industrial sector, students and parents should be analyzed on a regular basis. It is necessary to establish measures reflecting the requirements of the above-mentioned groups and to prepare the related institutional mechanisms.

Second, the study system should be reorganized based on the changes in the industrial society. To achieve this, the specialized field training programs for teachers should be strengthened.

Third, to specialize the future job programs, future job related curriculums that can provide information about jobs and major courses should be introduced within the curriculums of first grade students in vocational high schools in order to implement actual academic and job education.